Mali Country Partnership Framework (FY26-FY31) 总结
核心观点与背景
该框架旨在支持马利在2026-2031年间实现增强韧性、促进私营部门引领的就业创造（RESIJOB）目标，与马利国家 emergence 和可持续发展战略（SNEDD）2024-2033年相契合，重点解决脆弱性、冲突与暴力（FCV）驱动因素，推动包容性、气候韧性增长。框架基于“3-by-5 Jobs”框架，聚焦人力资本、基础设施和农业生产力，并利用世界银行旗舰倡议（如 Mission 300 和 AgriConnect），同时支持改善私营资本动员的监管环境。
关键挑战与机遇
自2012年以来，马利面临持续危机，包括政治不稳定、冲突和暴力，导致公共服务中断、生计破坏和大规模人口流离失所。经济虽具韧性但潜力未完全释放，过度依赖资源开采，农业生产力低且易受气候变化影响，高 Informality 和有限税基加剧了挑战。然而，马利在实施 SNEDD 中关键改革方面展现出承诺，包括税收动员、公共财政管理和治理加强，为框架实施奠定基础。
三大核心成果领域
- 提升健康、教育和技能水平（UHC）：通过扩大优质医疗和卫生服务覆盖面（目标640万人），改善水资源和卫生设施（90.2万人），以及扩展教育机会（360万学生），提升人力资本。重点为青年和妇女提供技能培训，促进就业。
- 增加电力可及性（M300）：支持政府扩大可靠、负担得起的电力供应，解决基础设施老化、成本高和效率低问题。通过 Multiphase Programmatic Approach (MPA) 改善电网，推广可再生能源（如太阳能 IPP 和离网解决方案），并吸引私营部门参与。
- 提高农业生产力与粮食安全（AgriConnect）：投资气候韧性基础设施、恢复退化土地，改善粮食安全（300万人）。通过社区项目提供综合服务，发展农业灌溉项目，并支持农业企业升级、价值链优化和物流优化。
实施策略与资源
框架采用“IF and THEN”灵活模式，根据改革进展调整资源分配和干预范围。IDA 21 预计提供5.1亿美元（SDR 3.71亿），IFC 投资规模将扩大，MIGA 提供担保。IFC 将支持韧性企业和改革驱动型机会，MIGA 重点农业和能源领域。框架利用 WBG 保障平台和混合融资，并与其他多边银行和双边伙伴合作。
风险与应对
政治不稳定和 FCV 风险高，可能导致资源分散和项目延误。通过 FundsChain 加强资金追踪，远程监督和实时风险监测（如 Geo-Enabling Initiative）降低风险。同时，冲突敏感型目标定位、本地企业支持和本地化策略将促进就业和私营部门发展。
监测与调整
通过年度业务规划演练（ABPE）和联合参与计划，定期评估改革进展和成果，动态调整框架。重点监测宏观财政管理、营商环境和 FCV 驱动因素改革，确保与改革进程同步。
