塔吉克斯坦国家合作框架（2026-2032）旨在推动塔吉克斯坦从依赖侨汇的低技能劳动力经济模式，向以私营部门为主导、更加可持续和有弹性的增长模式转型。该框架重点关注四大成果：提高安全、经济实惠和清洁能源的获取渠道；提升劳动力的技能和健康水平；促进私营投资以创造更多更好的就业机会；以及增强抵御冲击的能力。
核心观点与关键数据：
- 塔吉克斯坦经济现状：虽然塔吉克斯坦保持了较高的GDP增长和显著的减贫成果，但其经济增长模式高度依赖低技能劳动力的出口和侨汇（约占GDP的一半），易受外部冲击和移民政策变化的影响。预计未来十年，塔吉克斯坦需要创造约140万个就业岗位，以抓住人口红利的机会。
- 私营部门发展瓶颈：私营部门发展受限，未能充分发挥其创造就业、提高生产率和吸引私人投资（约占总投资的15%）的潜力。这主要源于商业环境薄弱、国有企业效率低下、市场竞争受限、外汇流动性不足、市场规模小以及地缘政治风险等因素。
- 塔吉克斯坦的增长潜力：塔吉克斯坦拥有丰富的自然资源，包括巨大的水力资源（罗贡水电站建成后预计将使电力 generation 翻倍）和矿产资源（超过800处矿藏），以及独特的自然风光和文化遗产，使其成为新兴的旅游目的地。此外，塔吉克斯坦正积极推动数字化转型，以降低贸易成本、融入全球价值链。
四大成果及具体措施：
- 提高清洁能源的获取渠道：以罗贡水电站项目为核心，通过公私合作（PPP）模式，支持能源系统的建设和改革，包括提升电力行业治理水平、降低技术损耗、改善财务可持续性、发展微电网和电网出口能力，以及提高采购透明度等。罗贡水电站项目预计将每年提供约80-100万亿瓦时的清洁能源，减少冬季电力短缺问题，并为区域电力市场提供公共产品。
- 提升劳动力的技能和健康水平：通过改革教育体系（包括学校课程、教师质量和职业技术教育体系）、改善卫生系统融资和治理、提高清洁卫生设施的覆盖率，以及加强社会保护系统，提升人力资本水平，促进劳动力参与，特别是妇女和青年的参与。
- 促进私营投资以创造更多更好的就业机会：通过支持商业环境改革、投资数字经济（ connectivity、数字金融、创业、电子商务、农业技术解决方案和数字服务）、深化金融体系（信贷基础设施、担保交易、中小企业和农业企业融资），以及改善灌溉系统等，促进私营投资和就业创造。重点关注航空运输、数字、旅游、农业灌溉和其他服务领域。
- 增强抵御冲击的能力：通过支持灾害预防和气候适应改革，包括农业、学校和卫生设施的建设，以及加强包容性社会保护系统，提高塔吉克斯坦抵御气候变化、地缘政治和经济冲击的能力。
研究结论：
塔吉克斯坦国家合作框架将采用“投资于改革”的方法，重点关注具有改革动力和政府优先考虑的领域，并与其他合作伙伴协调一致，以最大限度地提高资源利用效率。该框架预计将动员高达18亿美元的优惠和私人资源，其中IDA融资预计在10-12亿美元之间，IFC和MIGA的投资和担保总额可能达到6亿美元。通过实施该框架，塔吉克斯坦有望实现经济增长模式的转型，创造更多就业机会，提高人民生活水平，并增强抵御冲击的能力。
