环保行业周报：碳达峰行动方案明确方向，能源节能降碳计划加速落地

碳达峰行动方案明确方向，能源节能降碳计划加速落地 碳达峰顶层设计与能源专项行动协同落地，绿色低碳转型加速进入实施阶 增持（维持） 段：1）国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，明确到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%、非化石能源消费占比达到25%，围绕能源结构优化、产业绿色转型、循环经济、生态碳汇及碳市场建设系统部署，标志我国碳达峰进入全面落地阶段。2）国家能源局印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》，把节能降碳贯穿能源产供储销用全链条，重点推进煤电改造、新能源消纳、煤矸石和瓦斯资源化、零碳园区、绿色供热、CCUS及碳监测，到2028年非化石能源消费比重年均提升约1个百分点。两项政策上下衔接、协同发力，有望释放固废资源化、节能装备、清洁供热和环境监测需求，推荐关注高能环境、瀚蓝环境、聚光科技等。 当周碳交易行情：本周（7.6-7.10）全国碳市场综合价格行情为：最高价87.25元/吨，最低价85.90元/吨，收盘价较上周最后一个交易日上涨1.43%。本周挂牌协议交易成交量123.66万吨，成交额1.07亿元；大宗协议交易成交量250.90万吨，成交额2.13亿元；本周无单向竞价。本周全国碳排放配额总成交量374.56万吨，总成交额3.20亿元。截至2026年7月10日，全国碳市场碳排放配额累计成交量9.23亿吨，累计成交额621.95亿元。 作者 分析师杨心成执业证书编号：S0680518020001邮箱：yangxincheng@gszq.com 研究助理黄琛睿执业证书编号：S0680125100005邮箱：huangchenrui@gszq.com 宏观利率处于历史低位，关注资源循环板块与高分红标的。现阶段宏观利率处于历史低位，环保板块机构持仓、估值均处于历史底部，成长性与确定性强。我们看好列入““十五五”规划设计的资源循环板块与高分红资产，重点推荐：1）金属资源化产能释放，业绩亮眼的高能环境。2）高分红、管理优异、业绩稳定增长的环保国企洪城环境。 相关研究 行业新闻：1）节能降碳|山西7部门联合发文：建筑垃圾转移全面实行联单管理。2）节能降碳|新疆公开征求《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》意见。3）节能降碳|《云南省排污权核定管理办法（试行）》印发。 1、《环保：“十五五”规划定调，固废循环迎新机》2026-07-062、《环保：美丽中国建设全面提速，碳管理龙头望受益》2026-06-293、《环保：节能降碳攻坚方案落地，碳管理催化在即》2026-06-21 板块行情回顾：当周环保板块表现一般，跑输大盘，跑赢创业板。当周上证综指跌幅为1.17%、创业板指跌幅为4.41%，环保工程及服务Ⅲ（申万）跌幅为2.51%，跑输上证综指1.34%，跑赢创业板指1.89%；公用事业跌幅为0.88%，跑赢上证综指0.30%，跑赢创业板指3.53%。环保子板块涨跌幅分别为：监测（-9.90%）、水处理（0.52%）、水务运营（0.83%）、节能（-2.71%）、大气（-1.74%）、固废（-5.54%）。A股环保个股中，涨幅前三的个股为中金环境（11.71%）、龙源技术（11.29%）和富春环保（9.46%）；跌幅前三的个股为高能环境（-25.20%）、安车检测（-18.34%）和盈峰环境（-13.36%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 内容目录 1当周投资观点......................................................................................................................................................31.1国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》.............................................................................................31.2国家能源局印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》........................................................41.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续.............................................................................................62板块行情回顾......................................................................................................................................................73行业要闻回顾......................................................................................................................................................94重点公告汇总....................................................................................................................................................10风险提示.............................................................................................................................................................13 图表目录 图表1：环保板块及大盘指数涨跌幅....................................................................................................................7图表2：环保指数详情.........................................................................................................................................7图表3：环保板块估值.........................................................................................................................................7图表4：当周涨跌幅极值个股...............................................................................................................................7图表5：当周各行业涨幅情况...............................................................................................................................8 1当周投资观点 1.1国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》 近日，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》。《行动方案》立足“十五五”这一实现碳达峰的关键期、攻坚期，对能源结构、产业转型、重点领域降碳、支撑保障和社会协同作出系统部署，明确到2030年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%、非化石能源消费占比达到25%，确保如期实现碳达峰目标。 ◆总体要求： 《行动方案》提出，坚持发挥碳达峰、碳中和战略牵引作用，统筹保障能源安全和经济社会发展，以能源绿色低碳转型为关键，深入推进产业绿色化、低碳化，更高水平、更高质量做好节能降碳工作，稳步实现煤炭和石油消费达峰，将绿色低碳导向融入国民经济循环各领域各环节，加快形成绿色生产生活方式，培育绿色经济增长点，为实现2035年国家自主贡献目标、推进碳中和奠定基础。 ◆重点任务： ◼加快能源结构调整优化 坚持风光水核等多能并举，建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地，积极发展分布式新能源、生物质能和地热能。加快跨省跨区输电、新型储能、抽水蓄能、虚拟电厂和需求响应能力建设，扩大绿电直连等就近消纳模式；推进煤电低碳化改造和中小燃煤锅炉清洁替代，持续优化油气消费结构。 ◼推进产业绿色化低碳化 推动产业结构绿色低碳转型，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，实施钢铁、有色、建材、石化化工等传统产业节能降碳改造，推进设备更新和工艺升级；加快零碳园区、零碳工厂建设，推动算力设施提升能效和绿电消费比例，促进数字化、智能化与绿色化深度融合；发挥循环经济助力降碳作用，完善废弃物循环利用体系，促进大宗固体废弃物、再生资源和工业余能梯级利用。 ◼深化重点领域绿色低碳转型 推进建筑节能降碳和可再生能源建筑应用，加快交通运输结构优化及新能源交通工具推广，推进公共机构节能降碳；实施低碳零碳供热制冷、绿色照明和零碳运输走廊等工程。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，巩固森林、草原、湿地、海洋等生态系统碳汇能力。 ◼强化碳达峰支撑保障 健全节能降碳法律法规和标准体系，完善碳排放统计核算、产品碳足迹和项目碳评价制度，加强绿色低碳技术研发示范和人才培养；强化财政金融支持，完善能源、资源和环境价格政策，健全全国碳市场、温室气体自愿减排和绿色电力交易等市场化机制。 ◆工作要求： ◼压实地方主体责任 科学有序开展综合评价考核，强化评价考核结果运用，完善激励约束机制。各省（自治区、直辖市）要制定省级“十五五”碳达峰行动方案，科学确定本地区目标任务。 ◼开展绿色低碳全民行动 引导企业履行社会责任，主动适应绿色低碳发展要求。重点用能和碳排放单位要落实节能降碳责任，龙头企业、链主企业、国有企业特别是中央企业要发挥示范引领作用，带动产业链供应链协同绿色转型。 ◼深化绿色低碳国际合作 在《联合国气候变化框架公约》体系和世贸组织、二十国集团、金砖国家等框架下推动应对气候变化和绿色低碳发展相关议题讨论。加强绿色投资和贸易合作，鼓励绿色低碳产品和服务进出口，深化绿色丝绸之路合作。 ◆组织保障： 《行动方案》明确，国务院有关部门和地方人民政府要压紧压实责任，完善政策举措，强化部署推进，推动各项任务落实落细。国家发展改革委要加强统筹协调和跟踪调度，根据实际情况优化任务举措，重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。 ➢国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，标志着我国实现2030年前碳达峰进入全面落地阶段。政策将能源转型、传统产业改造、循环经济、生态碳汇与碳市场建设协同推进，有望持续释放资源循环利用、节能改造、固废处置、碳监测及碳管理需求，推荐关注高能环境等。 1.2国家能源局印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》 近日，国家能源局印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》。《行动计划》聚焦能源产供储销用全链条，部署电力、煤炭、油气生产供应侧节能降碳和消费侧非化石能源替代，并强化技术创新与政策机制建设，为推动煤炭和石油消费达峰、支撑经