植德能源与矿产专刊

2026年04月 目录 立法和监管动向...........................................................................................................3国内................................................................................................................................3境外................................................................................................................................4行业资讯.......................................................................................................................5油气................................................................................................................................5新能源............................................................................................................................5矿产................................................................................................................................5电力................................................................................................................................6植德观点.......................................................................................................................7 立法和监管动向 国内 ·《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》自2026年4月1日 起施行 ·《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》自2026年4月1日起施行，该办法要求建立全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，对动力电池实施全生命周期流向监控和信息化追溯。国家将建立新能源汽车动力电池数字身份证管理制度，并要求电池编码唯一、标识清晰。所有回收的电池必须交由具备资质的综合利用企业处理，严禁将废旧电池（包括加工后）用于电动自行车等禁止领域。从事拆解、再生利用等综合利用活动需依法办理投资、环评、排污等手续。 五部门联合开展废旧动力电池回收利用专项执法 2026年4月28日，工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局五部门联合印发《关于开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动的通知》（工信厅联节函〔2026〕191号），决定自2026年4月起至6月底，在全国范围内开展联合执法专项行动，严厉查处废旧动力电池回收利用领域违法违规行为。此次专项行动紧扣《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》《废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范》等法规政策标准要求，聚焦当前废旧动力电池回收利用领域存在的违规交售、非法拆解、溯源缺失、无照经营等突出问题，以“分工合作、协调联动、齐抓共管”为原则，强化五部门协同监管合力，通过集中执法、线索摸排、案例曝光等方式，规范行业秩序，推动废旧动力电池回收利用产业高质量发展。（查看更多） ·国务院发布《国务院关于产业链供应链安全的规定》 ·2026年4月7日，国务院发布《国务院关于产业链供应链安全的规定》（国令第834号），该规定立足总体国家安全观，统筹发展与安全、国内与国际，明确各部门及地方政府职责，建立全链条安全工作机制，聚焦关键领域强化安全保障、信息共享、风险监测预警、风险防范与应急管理。针对外国主体损害我国产业链供应链安全的行为，建立安全调查与反制措施体系，同时支持核心技术研发攻关，引导产业链合理布局、数字化升级，全方位提升产业链供应链韧性与安全水平，维护经济社会稳定与国家安全。（查看更多） ·应急管理部发布《石油天然气企业安全生产许可证实施办法（征求意见稿）》 ·2026年4月7日，应急管理部发布通知，就《石油天然气企业安全生产许可证实施办法（征求意见稿）》公开征求意见，征求意见截止时间为2026年5月7日。此次征求意见旨在规范石油天然气企业安全生产许可证的颁发与管理工作，通过完善许可证申请、审核、颁发、变更、注销及监督管理等相关制度，强化行业安全生产准入管理，压实企业安全生产主体责任，从源头防范化解石油天然气行业重大安全风险，提升行业安全生产规范化、法治化水平。（查看更多） 境外 ·智利总统宣布锂矿国有化计划 2026年4月14日，智利总统宣布锂矿国有化计划，新锂项目须国家控股≥51%；铜矿延续“外资持股≤49%、政府干股10%”政策，资源税上调至8%-12%。（查看更多） ·尼日利亚修订《石油工业法》（PIA）配套监管规则 2026年4月，尼日利亚总统签署行政令，修订《石油工业法》（PIA）配套监管规则，厘清上游石油监管委员会（NUPRC）与中下游管理局权限，暂停执行边境勘探基金30%利润油气收缴条款，统一财税核算与收益分配流程。该行政令具备法规效力，稳定外资油气合作财税预期，明确合作项目监管边界与合规要求。(查看更多) 欧盟发布《关于消除电力购售协议（PPA）及其他能源采购协议发展障碍的委员会建议》 2026年4月22日，欧盟正式发布《关于消除电力购售协议（PPA）及其他能源采购协议发展障碍的委员会建议》，该政策核心旨在破除欧盟区域内绿电直购交易各类壁垒，督促各成员国简化可再生能源电力购售协议（PPA）审批流程，理顺项目并网对接、财税支持、履约担保等实操环节阻碍。政策大力推动工商业主体直接签约采购风电、光伏等绿色电力，同时明确支持储能设施与新能源项目一体化捆绑开发，并给予配套并网优先支持，进一步盘活欧盟可再生能源消纳空间，加速区域能源低碳转型进程，完善市场化绿电交易体系。（查看更多） 行业资讯 油气 ·中国石油工程建设有限公司与阿姆河北京公司就土库曼斯坦复兴气田四期项 目签署了地面工程承包合同 中油工程公告称，公司全资子公司中国石油工程建设有限公司近日与阿姆河北京公司就土库曼斯坦复兴气田四期100亿立方米/年商品气产能建设交钥匙工程签署了地面工程承包合同。合同金额为46.14亿美元(约合人民币316.49亿元)，合同有效期66个月，工期51个月。复兴气田四期项目地面工程主要工作范围为设计建造一座年处理能力为100亿立方米的天然气处理厂及配套生产设施，地面工程计划于2026年内正式启动建设。（查看更多） 新能源 道达尔能源与阿联酋未来能源公司拟合作整合双方在亚洲九个国家的陆上可再 生能源业务 4月2日，道达尔能源与阿联酋未来能源公司马斯达尔（Masdar）签署了一项具有约束力的协议，将成立一家价值22亿美元的50/50合资企业，整合双方在亚洲九个国家的陆上可再生能源业务。交易完成后，该合资企业将作为双方在阿塞拜疆、印度尼西亚、日本、哈萨克斯坦、马来西亚、菲律宾、新加坡、韩国和乌兹别克斯坦开发、建设、拥有和运营陆上太阳能、风能和储能项目的唯一载体。该合资企业将拥有3吉瓦的运营资产和6吉瓦的高级开发资产（预计到2030年 将投入运营）。（查看更多） 矿产 兖矿能源公告旗下兖煤澳洲拟最高斥资24亿美元收购澳洲红隼集团100%权益 2026年4月14日，兖矿能源公告旗下兖煤澳洲拟最高斥资24亿美元收购澳洲红隼集团100%权益，间接拿下优质红隼煤矿80%权益，资金依托自有资金与银团贷款，不进行股权募资。该煤矿地处澳洲昆士兰州鲍文盆地，主产优质焦煤，储量充裕、产能高效，主打亚洲钢铁市场，并购可充实兖矿澳洲煤种与客户结构，强化市场地位、增厚现金流收益。本次交易经竞争性招标合规定价，前期已支付 4000万美元定金。但交易风险突出，标的近年净利润持续大幅下滑，煤价周期波动影响经营业绩；另设最高5.5亿美元或有对价，煤价超标需额外付费。同时交易需中澳多国多部门监管审批，还需煤矿剩余权益方三井公司放弃优先购买权，叠加矿山安全生产运营隐患，整体并购推进及后续盈利存在不确定性。（查看更多） 电力 电投能源(002128.SZ)重大资产重组获深交所并购重组审核委员会审核通过 2026年4月16日，电投能源(002128.SZ)重大资产重组获深交所并购重组审核委员会审核通过。公司拟发行股份及支付现金，合计111.49亿元收购实控人国家电投旗下白音华煤电100%股权，同步计划募资不超45亿元配套资金，用于项目建设、支付现金对价及补充流动资金。本次交易属重大资产重组及关联交易，不涉及控制权变更。标的主营煤炭、电力、电解铝产销业务，重组可整合集团优质能源资产、优化产业布局。目前交易核心审核已完成，后续尚需证监会注册批复。(查看更多) 植德观点 光伏产品出口退税全面归零合规解读与企业应对策略 2026年4月1日，财政部、税务总局《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》正式落地1，光伏全产业链249类产品增值税出口退税直接归零，退税率从9%骤降至0%，无例外清单以及无过渡期安排。这是2013年以来中国光伏产业首次遭遇出口退税全面取消，标志着延续十余年的“政策红利期”彻底落幕，行业正式迈入市场化竞争和全球化合规的全新阶段。 作为中国新能源产业的“王牌赛道”，2025年中国光伏在硅料、硅片、电池片、组件四大核心环节的全球产能占比分别达96%、96.2%、91.3%、80.1%2，主导全球供给格局。退税归零不仅直接冲击企业出口成本与盈利空间，更将重构全球产业链分工、倒逼技术升级与合规体系建设。本文从政策背景、核心规则、三层影响、合规应对、行业展望五大维度，结合新能源与涉外合规实务经验，为光伏企业提供全面、可落地的应对方案。 一、政策背景与出台目的 （一）政策演进：从“扶持红利”到“去补贴成熟” 中国光伏出口退税政策始于2013年，彼时行业处于起步期，为鼓励出口、抢占全球市场，国家逐步将光伏产品出口退税率从13%下调至9%（2024年11月），形成稳定的政策支持体系。3十余年间，退税政策成为光伏企业出海的重要成本缓冲，支撑行业快速实现全球产能与市场双主导。 2026年，中国光伏产业已完成从规模扩张到质量提升的转型，全球竞争力从成本优势转向全产业链主导与技术领先相结合。在此背景下，全面取消出口退税，是产业发展阶段的必然调整，也是国家推动行业告别低价内卷、转向技术溢价的核心信号。 （二）核心出台目的 第一，破解低价内卷，倒逼技术升级。我国光伏产业长期依赖退税红利导致行业陷入“低价竞争—依赖补贴—创新不足”的恶性循环，取消退税将迫使企业放弃价格战，聚焦高效电池、N型组件、智能光伏等高附加值产品研发，推动产业从规模驱动向创新驱动转型。 第二，避免退税变相补贴海外，契合国际规则。部分国家已将出口退税认定为“变相补贴”，频繁发起反补贴调查。取消退税可消除国际贸易摩擦隐患，符合WTO规则要求，维护中国光伏产业全球话语权。4