植德新能源专刊

2025年7月下 北 京|上海|深 圳|武汉|杭 州|成都|青岛|广州|香 港Beijing|Shanghai|Shenzhen|Wuhan|Hangzhou|Chengdu|Qingdao|Guangzhou|HongKongwww.meritsandtree.com 目录 立法和监管动向...........................................................................................................2 国家发展改革委国家发改委发布《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第31号）........................2国家能源局综合司关于印发《浙江、河南、广东省分布式可再生能源发电项目绿证核发工作方案》的通知............................................................................2国家能源局综合司发布关于印发《电力企业涉电应急预案管理办法》的通知................................................................................................................................3山东省发改委、山东省工信厅、山东省能源局发布《山东省零碳园区建设方案》........................................................................................................................3 行业资讯.......................................................................................................................4 我国提出全球首个电力储能用超级电容器国际标准成功立项........................4工信部、国家发改委、市场监管总局联合召开了新能源汽车行业座谈会....5雅鲁藏布江下游水电工程正式开工....................................................................52025光热与新型储能高质量发展交流会在新疆哈密举行...............................5全国首个跨省区绿电直连项目落地....................................................................6 植德观点.......................................................................................................................8 资源循环系列之二｜读懂危险废物管理：从识别到处置的合规指南............8 立法和监管动向 国家发展改革委国家发改委发布《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第31号） 2025年7月25日，国家发改委发布《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（以下简称“《办法》”）。《办法》自2025年9月1日起施行，原2023年第2号令同时废止。 《办法》明确，节能审查是对项目能源消费、能效等的审查。而碳排放评价是指同步对项目碳排放水平、实施影响和降碳措施等进行评价，且项目碳排放结果纳入审查意见，作为项目开工、验收和运营的重要依据，未通过审查的项目不得开工或投产。《办法》提出，国家发展改革委建立固定资产投资项目节能审查权限动态调整机制，年综合能源消费量1万吨标煤及以上（或煤炭消费量1万吨及以上）项目由省级审查，国家发改委负责审查的项目（年综合能耗50万吨标煤以上或年煤炭消费50万吨以上项目）必须同步开展碳排放评价。禁止高耗能项目审查权限下放至县级，强化省级统筹。在审查程序上，需进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位应编制节能报告，不具备报告编制能力的建设单位应委托具备相应技术能力的机构编制节能报告。同时国家发展改革委负责实施节能审查的固定资产投资项目，由项目所在地省级节能审查机关报送。《办法》适用于各级政府投资主管部门管理的固定资产投资项目（含新建、改建等）。 国家能源局综合司关于印发《浙江、河南、广东省分布式可再生能源发电项目绿证核发工作方案》的通知 2025年7月23日，国家能源局印发《浙江、河南、广东三省分布式可再生能源发电项目绿证核发工作方案》（以下简称“《方案》”）。《方案》要求，按照先行先试、分步实施的原则，探索开展分布式项目（含自发自用电量）绿证核发工作，力争在2025年12月底前基本实现分布式项目绿证核发全覆盖。 《方案》指出，按电量用途核发绿证：全量自发自用的项目，以项目发电表计电量（含损耗、厂用电）作为自发自用电量核发不可交易绿证；自发自用余电上网项目，以发电表计电量（含损耗、厂用电）扣除上网表计电量作为自发自用电量核发不可交易绿证，上网电量核发可交易绿证。此外，《方案》明确，打通国家绿证核发交易系统、国家可再生能源发电项目信息管理平台（建档立卡系统）、电网企业、电力交易机构系统数据交互路径，明确电量计量和数据归集有关要求， 实现建档立卡、电量管理、绿证核发数据贯通；建立工作机制，推动分布式项目绿证核发、划转工作加快实施，为全国推广提供经验借鉴。 国家能源局综合司发布关于印发《电力企业涉电应急预案管理办法》的通知 2025年7月16日，国家能源局发布关于印发《电力企业涉电应急预案管理办法》（以下简称“《办法》”）的通知。对照《突发事件应急预案管理办法》，结合近年来电力企业应急预案管理、预案备案、突发事件应急处置等实践经验，主要进行了以下修订。 一是优化篇章结构。将原来的九章合并为七章，修改部分章节名称，解决原《管理办法》内容零散的问题。二是明确地方电力管理部门指导监督及备案等责任。相比原《管理办法》仅要求企业备案至国家能源局及其派出机构的规定，新《管理办法》规定省级人民政府电力管理部门会同国家能源局派出机构负责央企总部以外的电力企业涉电应急预案的备案工作，且需制定实施细则明确预案评审、备案的具体要求。三是聚焦为“涉电”应急预案。根据我局职责，新《管理办法》只明确了电力企业针对电力安全事故、电力生产安全事故、电力监控系统网络安全事件以及气象、地质地震等自然灾害涉电事件，或者针对水电站大坝等重要设备设施安全保障、重大危险源风险管控、重大活动电力保障等制定的专项应急预案的管理要求。电力企业其他应急预案管理按国家相关规定执行，不再重复表述。四是依据上位文件并结合工作实践修改了具体条款。因《突发事件应急预案管理办法》未作要求且实践证明必要性不强，删除了预案评审前对预案进行桌面演练的相关规定。对照《突发事件应急预案管理办法》，增加了关于建立预案评估制度的要求，并规定预案评估与实践中执行的电力企业应急能力建设评估工作统筹开展；增加了省级人民政府电力管理部门、国家能源局派出机构加强电力企业涉电应急预案管理信息化建设的要求等。另外，针对部分电力企业反映编制应急处置卡及应急手册实用性不强的问题，删除了相关规定；针对应急预案编制与演练脱节的问题，增加了鼓励开展无脚本演练的要求等；修改完善了对电力企业未规范开展涉电应急预案管理工作的监督管理措施。 山东省发改委、山东省工信厅、山东省能源局发布《山东省零碳园区建设方案》 2025年7月17日，山东省发展和改革委员会、山东省工业和信息化厅、山东省能源局发布关于《山东省零碳园区建设方案》（以下简称“《方案》”）的通知。《方案》指出，优选具备条件、降碳基础较好的园区建设零碳园区，按要求编制建设方案，扎实推动零碳园区建设，到2027年，全省建成15个左右省级零碳园区。《方案》系统性地提出了十个关键建设方向：一是新能源电力替代。核心是大力发展“源网荷储”一体化项目，规模化推进绿电就地就近消纳、绿电交易、分布 式自发自用和虚拟电厂等模式，应用构网型新能源、长时间尺度功率预测等新技术。二是提高绿色能源利用水平。支持园区因地制宜发展核能供热、光热、地热、生物质能等，推动建立可再生能源与传统能源协同互补、梯级利用的供热体系。三是构建绿电输配网络。发展新能源就地消纳，探索先进电网技术。试点建设构网型、孤网运行、自备性质的可再生能源项目。明确要求“支持具备建设条件并符合相关政策的园区分布式可再生能源应建尽建”。四是加强需求侧资源调控。拓宽需求响应主体范围，鼓励发展具备充放电能力的响应主体，支持采用尖峰电价等经济杠杆引导用户调整用电。五是推进储能项目建设。明确支持探索发展新型储能，积极推进储电、相变储热、锂电池、液流电池、压缩空气、氢（储）能、飞轮等多技术路线应用。六是培育绿色低碳高端产业。发展“以绿制绿”模式，布局有绿电需求的算力中心、新能源汽车、氢氨及新型储能新材料、生物制造等产业。七是推动建筑低碳降碳。新建民用建筑需按超低/近零能耗标准建造，工业建筑需达到二星级以上绿色工业建筑标准，既有建筑需进行绿色改造。八是提高绿色交通物流水平。完善绿色出行体系，推进交通基础设施绿色化建设和改造，完善充/换/加氢（醇）设施，鼓励车网互动技术。九是强化碳汇和碳综合利用。引导建设CCUS项目，支持低成本碳捕集等技术综合应用。发展林业碳汇，提升园区植被碳汇能力。十是构建绿色智能管理系统。深度融合新一代信息技术，建设智能管理平台，实现用能预测、监控与调配，建立健全园区及企业的碳排放数据体系。 行业资讯 我国提出全球首个电力储能用超级电容器国际标准成功立项 2025年7月17日消息，由我国提出的《电力储能用超级电容器》国际标准提案在国际电工委员会（IEC）成功立项。该提案由中国华能西安热工研究院专家牵头，得到了德国、日本、芬兰等国的大力支持，是全球首个应用于电力储能领域的超级电容器国际标准。 超级电容器具有卓越的电气特性、超长的循环寿命、环境适应性以及高水平的安全性和稳定性，在电力储能领域具备取代锂离子电池的潜力，特别是在电力调频、平抑功率波动和改善电能质量等方面，具有显著的优势。我国在超级电容储能技术领域处于全球领先水平，已成功建成了全球首个5MW超级电容火储调频示范项目、全球容量最大的16MW全超级电容储能调频示范项目。目前，全球储能用超级电容装机容量已突破1GW，且增长迅速，预计2030年全球储能用超级电容规模将达到5GW～10GW。 工信部、国家发改委、市场监管总局联合召开了新能源汽车行业座谈会 2025年7月18日，工信部、国家发改委、市场监管总局联合召开了新能源汽车行业座谈会，部署进一步规范新能源汽车产业竞争秩序工作。工业和信息化部党组书记、部长李乐成出席会议并讲话，部党组成员、副部长辛国斌主持会议，17家重点汽车企业、汽车工业协会、有关地方工业和信息化主管部门等单位负责人参加会议。 会议要求，行业企业要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，认真落实好国务院常务会议精神，切实推动产业健康可持续发展。一是加强监督检查。深入推进产品价格监测、产品一致性监督检查、缩短供应商货款账期等工作，开展网络乱象专项整治、产品质量监督抽检和缺陷调查，确保产品安全、质量可靠。二是健全长效机制。进一步完善政策举措，加强全国统一大市场建设，推动汽车产业提质升级。建立与新能源汽车行业企业交流会商机制，积极听取问题、建议和诉求反映，营造良好发展环境。三是强化标准引领。加快出台新能源汽车电耗限值、电池回收利用安全等标准，引导企业深化科技创新，持续提高产品质量和安全水平，不断增强自