植德新能源专刊

2025年9月 目录 立法和监管动向...........................................................................................................4 国家发展改革委、国家能源局发布《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》.........................................................................................................3 青海省发改委发布《青海省深化新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》.............................................................................................................4 河北省发改委发布《河北南网深化新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》等规定.............................................................................................4 北京市发改委发布《北京市深化新能源上网电价市场化改革工作实施方案（征求意见稿）》.................................................................................................5 行业资讯.......................................................................................................................6 8月太阳能电池产量同比增长16.8%..................................................................6 国家电网组织架构调整：撤销抽水蓄能和新能源事业部.................................6国务院印发《“三北”共程总体规划》，积极推进光伏治沙.............................6交通运输部：推动交通与能源基础设施一体化建设.........................................6工信部：依法治理光伏等产品低价竞争.............................................................7 我国单体最大陆上风电项目正式投入商业运行.................................................7 植德观点.......................................................................................................................8 立法和监管动向 国家发展改革委、国家能源局发布《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》 9月12日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（发改价格〔2025〕1192号）。通知明确了就近消纳项目的边界条件(如新能源年自发自用电量比例要求)、公共电网的保障服务责任，以及项目公平承担输配电费、系统运行费等费用的具体原则和方式。旨在清晰界定项目边界和保供责任，通过价格机制创新推动新能源更高水平就近消纳。 （查看更多） 国家能源局发布《能源行业数据安全管理办法（试行）（征求意见稿）》 9月10日，国家能源局发布《能源行业数据安全管理办法（试行）（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。办法指出能源数据处理者开展数据处理活动，应建立健全数据安全管理制度，明确数据全生命周期各环节的管理要求；定期组织开展能源行业数据安全知识和技能教育培训。能源行业重要数据、能源行业核心数据的处理者应建立数据安全工作体系，明确数据安全负责人和管理机构，加强人员和经费保障，并配合有关部门开展监督检查工作。（查看更多） 国家发展改革委、国家能源局发布《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》 9月8日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》（国能发科技〔2025〕73号）。文件明确，推动人工智能在零碳园区、智能微电网、算电协同中的应用，提升源网荷储一体化智能运行水平，促进新能源就地消纳。针对新能源出力波动性与间歇性的问题，应加快在高精度功率预测、电力市场、场站智慧运营、新能源规划、项目后评价等方向的人工智能应用，持续推动新能源关键材料及产品不断迭代和创新，推动复杂场景及转折性天气下功率预测大模型在更小尺度、更高精准度方向发展，支撑广域新能源资源协同优化，促进偏远地区新能源场站智能运维发展，打造“气象预测+功率预测+智慧交易+智能运维”一体化新能源智能生产模式，全力支撑新能源稳定供给。（查看更多） 国家发展改革委发布《输配电定价成本监审办法（修订征求意见稿）》、《省级电网输配电价定价办法（修订征求意见稿）》、《区域电网输电价格定价办法（修订征求意见稿）》、《跨省跨区专项工程输电价格定价办法（修订征求意见稿）》 9月8日，国家发展改革委发布关于《输配电定价成本监审办法（修订征求意见稿）》《省级电网输配电价定价办法（修订征求意见稿）》《区域电网输电价格定价办法（修订征求意见稿）》《跨省跨区专项工程输电价格定价办法（修订征求意见稿）》公开征求意见的公告。修订部分主要包括四方面内容：一是适应建设新型电力系统新要求修订的内容；二是根据相关法律法规和政策要求修订的内容；三是结合近年价格监管工作实践修订的内容；四是加强政策衔接和工作协同修订的内容。其中，适应建设新型电力系统新要求方面，一是明确对以输送清洁能源电量或联网功能为主的工程，探索实行两部制或单一容量制电价，以提高通道利用率、促进电力资源更大范围优化配置；二是明确对新能源发电就近消纳等新业态实行单一容量制电价，适应公共电网需随时提供稳定供应保障服务的形势，促进新能源开发利用。（查看更多） 青海省发改委发布《青海省深化新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》 9月8日，青海省发改委发布《青海省深化新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》。文件提到，省内所有新能源发电项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。新能源项目可报量报价参与交易，也可接受市场形成的价格。参与跨省跨区交易的新能源电量，上网电价和交易机制按照跨省跨区送电相关政策执行，对应电量不纳入机制电量。（查看更多） 河北省发改委发布《河北南网深化新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》、《冀北电网深化新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》、《河北省深化新能源上网电价市场化改革增量新能源项目竞价工作方案（征求意见稿）》 9月8日，河北省发改委发布《《河北南网深化新能源上网电价市场化改革实施方 案（征求意见稿）》、《冀北电网深化新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》、《河北省深化新能源上网电价市场化改革增量新能源项目竞价工作方案（征求意见稿）》。文件指出，存量项目结合当前新能源入市实际情况，分类确定新能源项目参与机制电量占上网电量的比例上限：集中式风电70%、集中式光伏40%（其中扶贫部分100%）、10kV及以上并网的工商业分布式光伏80%、其余分布式光伏和分散式风电100%。对于同一电站兼具多种类型电量的，按相应类型容量占比加权确定其执行机制电量的最高比例。（查看更多） 江西省发改委发布《江西省新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》 9月8日，江西省发改委发布《江西省新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》。方案提出，应建立新能源可持续发展价格结算机制。2025年6月1日以前投产的存量新能源项目，机制电量上限原则上与现行具有保障性质的相关电量规模政策相衔接，已参与绿电交易的新能源不纳入机制电量范围，机制电价统一按江西省煤电基准价执行，执行期限按照全生命周期合理利用小时数剩余小时数与投产满20年较早者执行。建立增量项目机制电价竞争机制。机制电价由竞争形成竞价上限考虑合理成本收益、绿色价值、电力市场供需形势、用户承受能力等因素确定。此外，2025年首次竞价设置风电、光伏两种类型分别组织开展竞价，后续批次竞价视市场情况，调整组织形式、竞价上限和下限价格。 （查看更多） 北京市发改委发布《北京市深化新能源上网电价市场化改革工作实施方案（征求意见稿）》 9月5日，北京市发改委发布《北京市深化新能源上网电价市场化改革工作实施方案（征求意见稿）》。方案提到，自2025年X月1日起，市城市管理委组织国网华北分部（京交二部）、首都电力交易中心开展本市中长期电力交易。根据电力市场建设情况，缩短交易周期，提高交易频次，实现周、多日、逐日开市。创造条件推动分布式新能源项目独立或通过聚合方式参与电力交易。鼓励新能源发电企业与电力用户签订多年期购电协议，提前管理市场风险、形成稳定供求关系。指导首都电力交易中心在合理衔接、风险可控的前提下，探索组织开展多年期交易。（查看更多） 行业资讯 8月太阳能电池产量同比增长16.8% 9月15日，国家统计局公布对2025年8月份工业生产数据的解读，指出8月份，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加紧实施更加积极有为的宏观政策，工业经济运行稳中有进，多数行业、产品实现增长，装备制造业支撑有力，原材料制造业有所回升，制造业高端化、智能化、绿色化转型升级成效不断显现。其中，绿色化转型持续推进。8月份，新能源汽车、汽车用锂离子动力电池、太阳能电池等“新三样”相关产品表现亮眼，产量分别同比增长22.7%、44.2%、16.8%；在能源绿色转型引领下，风力发电机组、充电桩等绿色设备产量快速增长，增速分别为78.1%、14.9%；绿色材料供给增加，碳纤维、生物基化学纤维等产品产量分别增长62.0%、22.8%。（查看更多） 国家电网组织架构调整：撤销抽水蓄能和新能源事业部 国家电网有限公司组织机构发生变化：1.总部部门及相关机构中“抽水蓄能和新能源事业部”撤销；2.国网抽水蓄能事业部（新源集团、新源控股）位列直属单位首位；3.原“国家电网有限公司信息通信分公司”和“国家电网有限公司大数据中心”合并重组为国家电网有限公司信息通信中心（大数据中心）。（查看更多） 国务院发布通知：积极推进光伏治沙 9月12日，国务院办公厅关于印发《“三北”工程总体规划》的通知，通知指出，打好沙漠边缘阻击战，加强河西走廊沙化治理与绿廊建设，开展柴达木盆地、环塔里木、环准噶尔荒漠化治理，持续推进祁连山、天山、阿尔泰山、昆仑山生态治理。强化天然植被封禁保护，加快锁边林草带建设和林网改造，加强农牧交错带综合治理，推进重要河湖湿地和冰川保护，强化水资源节约集约利用，科学开展人工增雨雪作业。积极推行光伏治沙，有序发展特色林果、优质牧草及沙产业。（查看更多） 交通运输部：推动交通与能源基础设施一体化建设 9月12日，交通运输部办公厅印发《交通强国建设试点申报方向指引（2025年）》的通知，通知指出，推动交通与能源基础设施一体化建设，建设“源—网—荷—储—充”项目，创新融合开发运营模式与政策机制。加强能源补给设施建设，建设综合能源补给站。打造（近）零碳交通基础设施，推进清洁能源就近就地开发利用，推广新能源柔性汇集接入、分布式智能微电网、虚拟电厂等新技术应用。（查看更多） 工信部：依法治理光伏等产品低价竞争 9月4日，工业和信息化部、市场监督管理总局