Burkina Faso于2025年12月成为首批成功发行国家碳标准“Cadred’Attribution de Crédits Carbone (CACC)”碳信用的国家之一，该标准遵循“标准化碳信用框架 (SCF)”协议开发。SCF由世界银行在碳发展倡议 (Ci-Dev) 框架下推出，旨在为有意开发国家碳信用标准的国家提供简化和透明的碳信用发行工具，帮助其接入碳金融市场，并为参与《巴黎协定》第六条下的合作机制做准备。
核心观点与关键数据：
- 背景：Burkina Faso于2014年将“西非沼气项目”注册为CDM项目，但随着CDM在2020年底结束碳信用发行，该项目面临可持续性问题。SCF的引入旨在帮助Burkina Faso建立国家碳信用机制，确保碳信用发行的连续性。
- SCF实施过程：SCF于2023年6月在Burkina Faso正式启动，原计划18个月完成，后因法律建立CACC的需要延长。2025年2月发布部长级法令正式确立CACC，2025年12月首次发行CACC碳信用。SCF包含项目标准、治理结构和实施路线图，强调国家主导和能力建设。
- 主要收益：
- 短期：延续原有CDM项目（如沼气项目）的碳信用发行，确保项目可持续性。
- 长期：建立国家碳信用机制，减少对商业标准的依赖；形成治理框架，提升碳市场治理能力；加速第六条准备，为未来参与国际合作奠定基础。
- 能力建设：超过80名国家利益相关者接受SCF相关培训，提升政府和技术团队在碳市场领域的专业能力。
- 经验教训：
- 法律基础：CACC需嵌入现有国家治理体系，获得明确的法律依据。
- 第六条机制分离：将第六条相关要素与CACC实施讨论分离，避免复杂性，加速进程。
- 能力建设优先：早期技术能力建设是关键，确保国家拥有自主实施能力。
- 利益相关者参与：持续协调各方关切，建立信任，延长实施时间以巩固成果。
- 合同安排：采用灵活的合同模式，避免标准化带来的局限性。
研究结论与建议：
- 结论：SCF的实施不仅解决了CDM结束后碳信用发行的短期挑战，还提升了Burkina Faso的长期能力和战略灵活性，为其参与国际碳市场（尤其是第六条机制）提供了基础。
- 未来行动建议：
- 明确CACC在国家第六条碳市场机制中的角色，作为双边协议的备用选项或国内碳信用来源。
- 将CACC作为第六条2.2机制的工具，解决双边协议中碳信用登记问题。
- 引入行政费用机制，覆盖标准维护和更新成本。
- 探索建立独立交易登记系统或与外部商业登记系统合作。
Burkina Faso的案例表明，SCF为其他国家建立国家碳信用机制、提升碳市场参与能力提供了有效路径，有助于解锁碳金融资源，推动低碳转型。
