背景与目标
联合国粮食及农业组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）于2025年9月19日至20日在广西南宁举办了“食品过敏原风险评估研讨会”，旨在提升成员国进行食品过敏原风险评估的能力，强调从基于危害的评估和管理转向基于风险的评估和管理的重要性，并确保实践与最新的国际标准保持一致。研讨会重点介绍了FAO/WHO开发的食品过敏原风险评估方法和工具，并通过专家主导的讨论、桌面练习、小组讨论和现场考察等活动，帮助参与者学习和应用这些方法。
关键信息与成果
- 食品过敏原是独特的危害：食品过敏原与其他食品安全危害（化学、微生物和物理）具有独特的特征，在监管框架、标准和指南中进行风险评估和管理时，应将其与其他危害区分开来，以改善食品安全。
- 从危害到风险：将食品过敏原的评估和管理从基于危害的系统转向基于风险的系统，需要思维方式和可用框架的转变，以确保对食品过敏消费者的持续保护，并与最新的国际标准保持一致。
- 个案处理方法：食品过敏原风险评估的原则具有广泛的适用性，评估是按个案进行的。该领域的指导必须反映整个食品供应链（从生产到消费）的复杂性，并具有适应性和适用性，以适应当地条件。
- 国家视角：参与者建议在不同地区和地方召开类似活动，以加强管理食品过敏原风险的能力。通常发现的挑战包括风险评估应用不一致、风险评估能力不足、资源有限，以及需要协调的标准和指南。
- 现场考察：对一家生产乳制品的食品经营企业（FBO）的考察，为食品过敏原管理实践提供了真实的见解，并允许参与者将行业应用的食品过敏原风险评估方法与之前专家主导的会议和小组讨论期间学到的原则进行比较。
结论与建议
- 术语需要澄清：食品过敏原是食品安全危害的一个独特类别，其特征与其他化学、微生物和物理危害不同。在风险评估和风险管理的监管框架、标准和指南中区分食品过敏原与其他危害将改善食品安全。
- 情境适应至关重要：食品经营企业（FBO）差异很大，该领域的指导必须反映整个食品供应链（从生产到消费）的复杂性。指导必须具有适应性，并适用于当地条件。
- 需要培训和支援材料：对FBO、检查员和监管人员的培训对于建立能力和在食品过敏原风险评估中保持一致的应用至关重要。非洲和拉丁美洲的参与者讨论并要求在他们所在的地区举办类似的研讨会，因为这将有助于该地区利益相关者参加此类研讨会。来自亚洲国家的参与者，包括监管机构、行业和学术界，强调再次在不同的亚洲地点提供此类研讨会的需求和益处。
建议
- 促进协调和知识共享：鼓励国家法规与《食品法典》原则和FAO/WHO建议保持一致，同时允许当地适应。刺激将食品过敏原的评估和管理从基于危害的系统转向基于风险的系统。促进区域研讨会和技术交流，以分享最佳实践和经验教训。探索将食品过敏原与其他类别的食品安全危害区分开来的机会，以改善食品安全。鼓励在各自的国家环境中试点风险评估框架，并与正在处理食品过敏原的《食品法典》委员会（例如CCFL、CCFH、CCMAS）分享进一步的见解。继续促进《食品法典》成员、食品过敏原专家和国家当局之间的合作，以确保工具具有实用性、科学性和广泛适用性。
- 支持能力建设：非洲和拉丁美洲的参与者讨论并要求在他们所在的地区举办类似的研讨会，因为这将有助于该地区利益相关者参加此类研讨会。来自亚洲国家的参与者，包括监管机构、行业和学术界，强调再次在不同的亚洲地点提供此类研讨会的需求和益处。设计和提供针对不同用户群体（例如监管机构、FBO、审计员、分析实验室）的培训模块。促进基于风险的食品过敏原管理和风险评估纳入现有的食品安全管理系统（例如HACCP、GHPs）。
- 制定补充指南：提供来自不同生产系统的带注释示例和案例研究。创建关于如何估计每次用餐适量食物的最终用户指南。创建关于清洁验证、验证以及适当使用分析测试或未使用分析测试的最终用户指南，并附有带注释的示例和案例研究。为不同语言的小规模生产者和现场检查员翻译风险评估框架/指南。
