核心观点
Haïti目前正处于安全和政治不稳定的状态，这给公共投资管理带来了重大挑战。尽管Haïti当局正在推进与公共投资管理（GIP）相关的改革，但进展仍然有限。主要问题包括：
- 能力机构薄弱：大量合格人员的流失导致技术能力薄弱，需要制定人员保留计划，包括有针对性的培训。
- 项目评估、选择和成熟度：由公共财政资源资助的项目通常在注册到国家预算之前没有进行评估。评估很少考虑气候风险。年度公共投资计划（PIP）的项目选择标准没有正式化。MEF和MPCE之间的协调仍然有限，这可能导致规划不足。
- 规划和预算：投资项目组合仍然很大，尽管已经进行了合理化，但没有明确的高优先级排序。公共投资预算是年度的，来自年度PIP。缺乏授权（AE）和支付（CP）无法保证项目的长期融资，这限制了长期可见性和启动结构性项目的能力。
- 国库管理和投资融资：预测性国库计划在可靠性方面有改进空间，这会影响项目的执行。CUT的范围尚未确定，对贷款人资金的整合仍然有限，没有建立明确的协议，尽管已经采取了关于整合泛美开发银行（BID）资金的措施。
- 项目和资产跟踪：关于执行物理和财务情况的大型项目以及PIP（所有资金来源）的报告没有产生。缺乏公共资产登记册，无法正确进行会计处理以及有效管理遗产。
- 数字化和系统互操作性：现有的信息系统（例如，SYSDEP、MGAE或正在开发中的SIGFIP和SIP）组织分散，缺乏MEF和MPCE的职能信息技术之间的明确治理和技术协调。平台之间的互操作性仍然很低，这给数据整合和透明度带来了困难。
关键数据
- Haïti是一个脆弱国家，自2021年最后一任总统遇刺以来，安全局势持续紧张，导致大量人口流离失所。
- PIP年度包含超过200个由公共财政资源资助的项目。
- 大约12个大型项目正在执行，需要产生季度报告。
- 大型项目的资产登记册尚未建立。
研究结论
为了应对这些挑战，任务组提出了一系列优先考虑的、务实的和模块化的建议，以加强Haïti的GIP。建议包括：
- 加强行政韧性，支持人员保留，并进行有针对性的培训。
- 加强和系统化地评估由公共财政资源资助的项目，创建一个短期研究基金，并建立一个联合MEF-MPCE委员会来审查项目的质量。
- 继续合理化PIP年度，并将其发展成为具有AE和CP的三年期公共投资计划（PTIP），以加强预算的可预见性。
- 扩大CUT的范围，提前向部长和机构沟通支出限额，并采用FMI的工具来改善国库计划。
- 建立关于大型项目执行物理和财务情况的季度报告，包括绩效指标，并建立简化的固定资产登记册，以开始登记和评估已实现或获得的 主要资产。
- 通过一种模块化和互操作的方式加强数字化，建立集中的技术治理。
这些改革预计将逐步实施。它们的实施需要政府的参与、主要机构之间的协调以及发展伙伴的定期协调技术支持。
