核心结论
总体看，近半月政策多聚焦增量政策储备、多部门披露后续政策动向，具体有6大焦点：一是近期俄罗斯、塞尔维亚总统和巴基斯坦总理相继访华，并达成多项合作协议，多聚焦经贸投资、能源资源、交通运输、科技创新、农业等；二是5.31《求是》发表总书记重要文章《前瞻布局和发展未来产业》，关注新要求，包括：坚持全国一盘棋，因地制宜、错位发展，防止盲目“跟风”上项目、乱“烧钱”，坚持“产业出题、科技答题”，必须加强协同治理，防止出现政出多门、力量分散等情况；三是5.22发改委发布会，披露多项后续政策，包括围绕“六张网”建设将抓紧出台相关规划和实施方案、加大力度推进重大项目建设、强化资金要素保障，谋划出台加快“人工智能+”落地的配套文件；四是5.20发改委民企座谈会，就整治“内卷式”竞争、应对外部冲击、强化智能算力统筹等向参会企业征求意见，体现了当前政策制定焦点；五是中央密集调研，聚焦基础研究、“人工智能+”、算力网建设、稳就业、大宗商品和重要物资储备调节，并多次提及“树立和践行正确政绩观”，也是后续政策风向的重要体现；六是5.28国务院印发《城市更新“十五五”规划》，也是我国首个国家层面城市更新发展规划，明确了目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。
重要会议与政策
重要会议
- 中共中央：俄罗斯、塞尔维亚总统和巴基斯坦总理相继访华，达成多项合作协议，聚焦经贸投资、能源资源、交通运输、科技创新、农业等。
- 发改委：披露多项后续政策，包括“六张网”建设规划、加大力度推进重大项目建设、强化资金要素保障、加快“人工智能+”落地配套文件等。
- 国常会：研究推进全国统一大市场建设有关工作。
- 发改委：召开民营企业座谈会，就整治“内卷式”竞争、应对外部冲击、强化智能算力统筹等向参会企业征求意见。
- 工信部：召开就业促进工作领导小组2026年全体会议，落实落细新一轮十大重点行业稳增长工作方案。
- 中央：密集调研，聚焦基础研究、“人工智能+”、算力网建设、稳就业、大宗商品和重要物资储备调节，并多次提及“树立和践行正确政绩观”。
部委政策
- 中共中央：《求是》发表总书记重要文章《前瞻布局和发展未来产业》，提出加强统筹谋划、坚持以科技创新为引领、发挥企业主体作用、营造良好政策环境、健全治理体系等5点要求。
- 国务院：印发《城市更新“十五五”规划》，明确目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。
- 国家能源局：发布首批51个“人工智能+”能源高价值场景，涉及电网、能源新业态、新能源等8大类应用领域。
- 证监会：印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》，并依法严肃查处老虎等机构。
- 国务院：印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，促进未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务。
地方政策
- 聚焦发展服务消费、“人工智能+”，均有硬考核，例如上海发布“十五五”服务业发展规划，广东发布服务贸易3年行动计划，山东发布“人工智能+制造”3年行动方案。
行业政策
- 地方继续松地产：多地继续优化住房公积金，广州“商转公”落地，武汉全面优化灵活就业人员公积金缴存使用。
- 积极发展工业旅游：文旅部等七部门发文发展工业旅游，鼓励企业创新推出生产流程观摩、模拟操作、手作体验、产品定制等项目，打造“工业旅游+”消费场景。
风险提示
外部环境、政策力度、地缘博弈等超预期变化。
