“十五五”规划下光健康治理的发展路径与实践研究

R/TAF014—2026 “十五五”规划下光健康治理的发展路径与实践研究 Research on thedevelopmentpaths andpracticalimplementation oflighthealthgovernanceduring the 15th Five-Year Plan Period 点击此处添加研究报告名称电 信 终 端 产 业 协 会 版权声明 本研究报告版权属于电信终端产业协会，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本研究报告文字或者观点的，应注明“来源：电信终端产业协会”。违反上述声明者，本协会将追究其相关法律责任。 目录 前言...............................................................................III 1.1光健康的定义与核心要素........................................................11.2光健康与公共健康：多维影响的科学解析..........................................21.3光健康与生态环境：自然平衡的重要维系..........................................21.4光健康与人居品质：宜居城市的核心维度..........................................31.5光健康与可持续发展：绿色转型的关键抓手........................................41.6光健康的中国足迹：从理念萌芽到全场景深耕的演进之路............................51.7“十五五”规划中，“健康中国”与“美丽中国”战略下的光健康目标解析............7 2.1不良光健康的主要健康风险......................................................82.2特定人群与场所的光健康需求....................................................92.3健康光健康的设计原则.........................................................11 3.1光污染的现状、来源与危害.....................................................163.2不当人工光健康对城市与乡村景观的破坏.........................................183.3构建美丽、和谐、可持续的光健康...............................................19 4科技创新与智慧体系...............................................................22 4.1健康照明技术：精准匹配人体生理与视觉需求.....................................224.2生态友好照明技术：减少对自然系统的干扰.......................................274.3智慧照明管理系统：以数据驱动光健康优化.......................................28 5.1国内外光健康相关法规政策梳理与借鉴...........................................295.2构建完善的光健康标准体系.....................................................305.3多部门协同治理机制...........................................................315.4规划引领：将光健康要求纳入城乡规划...........................................315.5监管与执法：保障光健康要求落地...............................................325.6经济激励：引导市场主体参与光健康建设.........................................33 6.1提升公众认知：普及光健康与光污染知识.........................................346.2教育体系完善.................................................................346.3行业自律：推动照明企业履行社会责任...........................................366.4社区参与：发挥居民在光健康中的作用...........................................376.5国际交流与合作...............................................................38 “十五五”规划下光健康治理的发展路径与实践研究 7结论与行动倡议...................................................................397.1核心结论：光健康是双战略建设的关键要素.......................................397.2未来愿景：构建中国特色的优质光健康...........................................397.3行动倡议：多维度推进光健康优化...............................................40附录A关键术语定义.................................................................42附录B国内外主要光健康相关标准索引.................................................44参考文献............................................................................45 “十五五”规划下光健康治理的发展路径与实践研究 前言 光，作为人类生存与发展的基础性资源，早已超越单纯的照明功能，深度融入人体健康、生态平衡与社会进步的核心脉络。它是植物光合作用的能量源头，是维系生态系统循环的关键纽带，更通过调节人体生物钟，直接影响生理节律、情绪状态与认知功能，成为贯穿日常生活、经济活动与文化创作的隐形支撑。 在“十五五”规划部署下，“健康中国2030”与“美丽中国”战略协同推进的时代背景下，光健康的价值被赋予新的内涵与要求。在“十五五”规划中，明确提出要加快建设健康中国，实施健康优先发展战略，健康中国战略强调光的健康赋能作用，要求光照不仅满足基础视觉需求，更要守护视觉健康、调节褪黑素平衡、改善睡眠质量，为全民健康筑牢环境根基；同时“十五五”规划将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”列为主要目标，以碳达峰碳中和为牵引推动全面绿色转型，让美丽中国战略更聚焦光与自然的和谐共生，倡导在城市化进程中规避光污染，保护生物多样性与自然暗夜资源，实现发展与生态的良性循环。如何平衡光的实用价值与生态价值、满足健康需求与可持续发展目标，成为当前社会面临的重要课题。 本报告立足“十五五”规划指引下的双战略导向，构建了“基础界定—场景应用—支撑保障—未来展望”的逻辑框架：先系统阐释光健康的科学定义、核心要素及与国家战略的深层关联；再分别聚焦健康中国、美丽中国两大场景，剖析不良光环境的风险与特定需求，提出健康光环境设计原则与生态友好型光环境构建路径；随后从科技创新、政策法规、行业生态三大维度，梳理技术支撑方案、制度保障体系与多元协同路径；最后总结核心结论，明确未来发展愿景，并提出七大行动倡议。 报告整合国内外先进经验与典型案例，旨在为政策制定者、行业从业者、学术研究者及公众提供全面参考，凝聚多方共识，共同推动光健康事业高质量发展，为建设健康中国、美丽中国，迈向可持续的光明未来奠定坚实基础。 本报告承担机构：电信终端产业协会数字惠民技术组（WG16） 牵头单位及主要研究人员（单位排名不分先后）： 中国信息通信研究院：张硕、蒋阿芳、张小雨 广东三雄极光照明股份有限公司：朱立一、周宁、李全 “十五五”规划下光健康治理的发展路径与实践研究 1光健康：概念、范畴与国家战略关联 1.1光健康的定义与核心要素 1.1.1光健康的科学定义 光，作为人类生存和发展的基础性资源，已经远远超越了单纯的照明功能。它在人体健康、生态环境和社会进步中扮演着不可或缺的角色。在快速发展的现代社会，光的应用与管理不仅影响着我们的生活质量，还关系到自然环境的可持续发展。在“健康中国2030”与“美丽中国”战略的引领下，光健康的优化和治理迎来了新的机遇与挑战。如何平衡健康、生态与可持续发展的需求，已成为当今社会的重要议题。 1.1.2核心构成要素 自然光是体系的基准与源头，太阳辐射发出连续的紫外—可见—红外光谱，其照度与色温随昼夜、季节周期性变化，为地球生命设定“天然时钟”，既满足视觉需求，又通过光敏信号调节动植物的生理节律。 人工光则是对自然光的干预与延展。白炽灯、荧光灯、LED等人造光源突破了时空限制，使光照可全天候、全场景供给。现今技术已能精准控制亮度、色温与光谱，例如动态全光谱方案可模拟日出日落，实现节律友好照明；但仍应遵循“适度补充”原则，以免造成新的环境负荷。在养殖池塘中，人工光源的适当应用可以调节光照周期，增强水生环境的光照条件，从而支持河蟹的健康生长。 光污染则是光健康系统失衡后的负面产物。过量光辐射已成为继废气、废水、废渣和噪声之后的“第五污染”，具有主动侵害、难以感知与损害累积的特征，主要分为三类： ——白亮污染：由建筑物玻璃幕墙、反光地砖等镜面反射导致的强光眩晕； ——人工白昼：夜间照明过度使环境如白昼般明亮，干扰自然节律； ——彩光污染：娱乐场所强光束、广告灯等产生的杂乱光谱刺激。 国际照明委员会（CIE）将光健康划分为E1-E4四类区域并制定对应标准，其中低亮度E2区熄灯后窗面垂直照度需控制在1lx以内，而高亮度E4区则允许更高阈值，体现了光污染治理的相对性原则。 “十五五”规划下光健康治理的发展路径与实践研究 1.2光健康与公共健康：多维影响的科学解析 1.2.1视觉健康的直接关联 光健康是视觉功能得以实现的基本条件，其质量直接关系到人群的视觉健康水平。充足的自然光既有助于眼部发育，也被证实能够有效降低儿童近视的发生率；相反，如果长期处于强烈、闪烁或光谱失衡的光照环境中，则会明显增加视觉疲劳、干眼症及视网膜损伤等风险。 针对不同使用场景进行光照优化，已被证明能够发挥显著的防护效果。例如，在校园照明方案中将色温控制在约4500–5000K，通过抑制蓝光峰值和减少眩光，可降低30%以上的视觉疲劳，从而有效减少近视的发生。此外，若夜间过度暴露于人工光源的高蓝光成分，还会直接损害视网膜感光细胞，成为现代人视力下降的重要原因之一。 1.2.2生理节律的调控核心 人体生物钟的稳定运行高度依赖于光健康的节律信号。自然光通过视网膜光敏细胞将信息传递至下丘脑视交叉上核（SCN），从而精准调控褪黑激素与皮质醇的分泌节律：白天强光抑制褪黑激素分泌，使人保持清醒；夜晚暗光则促进其释放，帮助身体进入睡眠状态。 当光健康节律被打乱时，生理系统会