Pokyny经合组织支持操纵投标（aktualizace z roku 2025）

Pokyny OECD pro boj protidohodám typu bid riggingve veřejných zakázkách(aktualizace z roku 2025) Tento dokument byl schválen a zveřejněn Výborem pro hospodářskou soutěž OECD dne 19. 6. 2025. Tento dokument ani žádná v něm uvedená data a mapy se nedotýkají statusu ani svrchovanosti jakéhokoli území,vymezení mezinárodních hranic ani názvu jakéhokoli území, města nebo oblasti. ISBN 978-92-64-88728-2 (PDF)ISBN 978-92-64-83205-3 (HTML) Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) Toto dílo je k dispozici na základě licence Creative Commons Attribution 4.0 International. Používáním tohoto díla souhlasíte s podmínkami této licence(https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).Uvedení zdroje– povinnost uvést zdroj díla.Překlady– povinnost uvést původní název díla, označit změny oproti originálu a přidat následující text:V případě jakýchkoli rozporů mezi původním textem a překladem je platnýpouze původní text.Úpravy– povinnost uvést původní název díla a přidat následující text:Toto je úprava původního díla OECD. Názory a argumenty uvedené v této úpravě by neměly být prezentoványjako oficiální stanovisko OECD nebo jejích členských zemí.Materiály třetích stran– licence se nevztahuje na materiály třetích stran obsažené v dokumentu. Pokud takové materiály používáte, jste odpovědní za získání souhlasu od třetístrany a za případné nároky z porušení práv.Bez výslovného souhlasu nesmíte používat logo OECD, vizuální identitu nebo obrázek na obálce ani naznačovat, že OECD podporuje vaše použití díla.Veškeré spory vyplývající z této licence budou řešeny arbitráží v souladu s arbitrážními pravidly Stálého arbitrážního soudu (PCA) z roku 2012. Místem arbitráže bude Paříž(Francie). Počet arbitrů bude jeden. Předmluva Veřejnéisoukromé organizace se při nákupu zboží a služeb často spoléhají navýběrovářízenízajišťujícíspravedlivou soutěž. Pokud uchazeči připravují své nabídky čestně a nezávisle,výběrová řízenízajišťujíoptimální využití finančních prostředků. K manipulacím snabídkami, tedy tzv. bid riggingu,dochází, kdyžse společnosti domluví na zvýšení cen nebo snížení kvality svých nabídek. Manipulace s nabídkami jenazákladě pravidelsoutěžního práva ve všech členskýchstátechOECD nezákonná, a vmnohaz nichsejedná o trestný čin.Toto jednání jeobzvláště škodlivéve veřejných zakázkách, protože ovlivňuje veřejnéslužby, plýtvá veřejnými prostředky a snižuje důvěru ve veřejný sektor. Vroce(2023[1])vydala Rada OECD na ministerské úrovnirevidovanéDoporučení pro boj proti dohodámtypu bid rigging ve veřejných zakázkách[OECD-LEGAL-0396]. Cílemtohoto Doporučení jepodporaefektivníhospodářskésoutěževe veřejných zakázkách,snížení rizikabid riggingu, usnadnit odhalovánídohod typu bid rigingapodporaprosazování práva hospodářské soutěže. V souladu sinstrukcemiRady revidoval Výbor pro hospodářskou soutěž v roce 2025Pokyny OECD proboj proti dohodám typu bid rigging ve veřejných zakázkách, přičemž vycházel z kulatých stolů Výboru prohospodářskou soutěž týkajících se kartelových dohod,konkrétníchpřípadů a iniciativsoutěžní advokaciev jurisdikcích OECD i mimo OECD a ze zkušenostíSekretariátuOECDzískaných v rámci projektůzaměřených na boj proti bid rigginguve veřejných zakázkách. Cílemtěchto Pokynů je podpořitveřejné zadavatele aorgánypro ochranuhospodářskésoutěžev prevenciaodhalovánímanipulace s nabídkami.Pokyny obsahujíobecnédemonstrativnízásady,kterélzepřizpůsobit každému procesu zadávání veřejných zakázek.Dále Pokyny zahrnují části věnované formámbid rigginguakompenzačnímmechanismůmbid riggingu využívaným v rámci kartelových dohod. Pokynytakévysvětlujívztahmezidohodami typu bid rigginga jiným protiprávním jednáním a uvádějí, kterécharakteristikynastranáchnabídky a poptávky mohou koluzi usnadňovat.Nejdůležitější částí dokumentujsou dva seznamy: •kontrolníseznamopatřenípro návrhzadávacíhořízení, který podrobně popisuje řadu opatření,která pomáhají plánovat a provádět zadávání veřejných zakázek způsobem, který omezuje rizikamanipulace s nabídkami•seznamindikátorůpro odhalováníbid riggingu, kterýuvádí varovné signálypomáhající odhalita oznámit případy manipulace snabídka. Pokyny byly vypracoványPracovní skupinou 3 pro spolupráci a prosazování práva. Následně bylyprojednány, schváleny azveřejněnyVýborem pro hospodářskou soutěž OECD dne 19. června 2025. Pokynypřipravila Despina Pachnou za podpory Eduarda Mangady Reala de Asúy a s cennýmipřipomínkami Oriho Schwartze a Antonia Capobianca zodboruhospodářské soutěže OECD. Pokynybylypřipraveny ve spoluprácis Výborem OECD pro veřejnou správu prostřednictvím jehoPracovní skupinypředních odborníků v oblasti veřejných zakázek asčlenyodboruinfrastruktury a veřejných zakázekOECD. Tento dokument připravila k publikování Erica Agostinho. Obsah Předmluva 3 6 Shrnutí 1 Co je to bid rigging?9 1.1. Běžné formy bid riggingu101.2. Kompenzační mechanismy111.3. Souvislosti mezi bid riggingem a jiným protiprávním jednáním111.4. Charakteristiky trhu usnadňující koluzi121.5. Spolupráce institucí v boji proti bid rig