基金会论坛2025年刊电子版

共建可持续价值 出品方 北京基业长青社会组织服务中心 总编谭红波 主编史成斌 本刊是一本面向中国基金会行业的年度刊物，围绕“共建可持续价值”这一年度主题，立足行业发展的热点、难点、痛点，为中国基金会行业的从业者、关心公益慈善事业发展的人士，提供一个聚合行业前沿话题、整合多元思想观点的内容平台。 执行编辑朱佳楠 美术编辑唐瑞娟 校对朱佳楠陶珈璐 致谢 | 作者 （按文章顺序排序）蓝煜昕何国科陶传进陈歌刘亚东罗莹臧婧梁艳德庆玉珍徐诗凌项飙陆铭林超民崔澜馨黄晨乐刘盛温家怡杨开亮 合作咨询 我们在一起，就是共建可持续价值的开始 文 | 谭红波 大家一起学习和理解最新的政策要求，支持大家依法合规地开展工作。在法律法规修订的窗口期，我们通过各种方式倾听全国各地基金会一线工作者的声音，积极将一线诉求转化成修订建议。新规出台的版本中，很高兴看到大伙儿的声音发挥了一定的作用。我想，这也是共建可持续价值的一种体现。 大家好！一年一度，我们又见面了。这是咱们基金会伙伴们连续第十七年相聚在一起。 今年年会的主题是“共建可持续价值”，这绝不仅仅是一句口号。公益慈善价值的可持续，意味着我们不仅要经得起实践的检验，也要经得起时间的检验。公益慈善的最终指向，是推动真实和长远的社会进步，这条路注定无法独行，因此需要我们凝聚力量、协同行动。 每年的年会，既是基金会论坛全年工作重点的集中呈现，也是行业伙伴们一次重要的共建。期待我们不止于倾听，更勇于分享。放下包袱，坦诚对话，相信彼此、相信联结的力量。愿我们每年都能在这有限的两三天时间里，有启发、有连接，带着新的思考和新的伙伴，走向新一年的征程。 媒体、公众对公益慈善自律和效能的关注，时常引发热点；与公益慈善息息相关的法律、法规、政策在加快更新；政府各部门的管理在加强。大家能够感受到，整个环境对基金会工作的要求在不断提高，我们面对的问题在不断出现。 这一年来，北京基业长青社会组织服务中心作为支持基金会行业发展的平台组织，除了回应基金会和秘书长能力提升的多元需求，加强行业研究和知识生产、经验传播，推进基金会行业数据和长青文献图书馆建设，还及时组织 此刻，我们在一起，就是共建可持续价值的开始。愿我们的公益慈善事业像云南的鲜花一样，四季不败！祝大家身体健康、工作顺利！谢谢！ 注：本文为北京基业长青社会组织服务中心主任谭红波在中国基金会发展论坛 2025 年会开幕主论坛上的致辞节选 年度中国基金会行业大事记2025 1 月 2 日，为进一步加强全国性社会组织规范化建设，推动全国性社会组织高质量发展，民政部办公厅印发《全国性社会组织教育培训三年行动方案（2025-2027 年）》。方案要求，基金会要侧重培训慈善法、基金会登记管理相关法律法规、项目管理、志愿者管理、政府购买服务等内容。（民政部） 1 月 1 月 7 日，西藏日喀则市定日县发生 6.8 级地震。应急管理部救灾和物资保障司启用“应急物资政社协同保障机制”，参与这一机制的各基金会分多批次向西藏灾区精准运送大量应急物资。交通运输部和商务部相关部门也为基金会参与应急物资保障及时提供支持。此外，在应对 5 月陕西、河南等省旱情以及 7 月下旬北京、河北部分地区洪涝灾害中，应急物资政社协同保障机制持续发挥作用，众多基金会积极支持地方做好受灾群众紧急转移安置和救灾救助工作。（综合） 1 月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》。《纲要》要求，健全教育战略性投入机制。搭建高校、企业、社会深度融合的协同育人经费筹措合作机制。发挥各级教育基金会作用，引导规范社会力量投入和捐赠教育。（中国政府网） JANUARY 2 月 19 日，《全国两会慈善类建言观察报告（2003—2024 年）》发布。《报告》对22 年间 761 位全国两会代表、委员提交的 1012 件慈善类建言梳理分析，显示政策制度、法律法规和税收减免等制度性建设是重点诉求。此外，《报告》还包含自然之友、融合中国与女童保护 3 个政策倡导案例。（善达网） 2 月 2 月 19 日，民政部发布《取缔非法社会组织办法》，旨在加强和规范非法社会组织调查和处置工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益。《办法》出台明确三类打击对象：未经登记擅自活动、筹备期超范围活动、被撤销后继续活动，同时排除街道管理的社区组织等合法主体，实现精准治理，避免“误伤”。（民政部） 2 月 21 日，教育部向福建省人民政府发函正式同意设置福建福耀科技大学。福建福耀科技大学的举办者为河仁慈善基金会。教育部希望福建省加强对学校的指导和支持，督促举办者进一步加大办学投入，引导学校按照“高起点、小而精、研究型、国际化”办学定位，聚焦服务国家战略性新兴产业和未来产业发展，大力推进产教融合、科教融汇，集聚一流师资，打造一流学科，培育一流人才，产出一流成果，积极探索新型研究型大学办学模式。同年 6 月，教育部批复设立宁波东方理工大学。11 月 28 日，宁波东方理工大学在宁波揭牌成立。宁波东方理工大学是由慈善家虞仁荣创立的宁波市虞仁荣教育基金会筹建的一所新型研究型大学。（综合） FEBRUARY 3 月 21 日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于健全社会信用体系的意见》。《意见》指出，加快社会组织信用建设，加强社会组织信用信息管理、共享、公开。社会组织需要建立和完善信用信息记录，确保信息准确透明。意见强调强化社会组织信用监管，引导社会组织诚信自律，提升内部治理水平。（中国政府网） 3 月 3 月 28 日，中国人民银行、民政部印发《社会组织反恐怖融资管理办法》，自 2025年 5 月 1 日起施行。《办法》提出社会组织应当加强内部控制程序和财务管理措施，完善内部治理，提高自身业务和资金的透明度，防止被恐怖融资或其他非法活动利用；应当依法履行信息公开义务，并接受社会监督。（民政部） 3 月 28 日，缅甸发生 7.9 级地震。中国乡村发展基金会、爱德基金会、无锡灵山慈善基金会等国内多家基金会积极参与此次地震救援救助工作。（综合） MARCH 4 月 1 日，《求是》杂志发表文章：推进慈善事业高质量发展。文章指出，要自觉把慈善事业放在党和国家事业发展全局中去审视谋划，找准改革的发力点和突破口。要正确处理推进慈善事业高质量发展的五个关系：即支持鼓励和规范管理、加快发展和保障安全、系统谋划和重点推进、依法自治和行业自律、立足国情和借鉴经验的关系。要加强党的领导，健全法制体系，提升服务能力，规范监督管理，强化研究宣传，以守正创新精神推进慈善事业高质量发展。（求是网） 4 月 9 日，北京市民政局印发《北京市慈善领域行政处罚裁量基准及公示期限目录》，按照“设置科学、便于执行”的原则，明确了慈善领域 35 种违法行为的处罚依据、裁量标准、处罚公示期限等，进一步规范行政处罚裁量权的行使。（北京市民政局） 4 月 25 日，财政部印发《民间非营利组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》，旨在确保新旧会计制度顺利衔接、平稳过渡，促进新制度的有效贯彻实施。（财政部） 4 月 30 日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法，自 2025年 5 月 20 日起施行。该法第四十二条规定，“探索建立民营经济组织的社会责任评价体系和激励机制，鼓励、引导民营经济组织积极履行社会责任，自愿参与公益慈善事业、应急救灾等活动。”（中国人大网） APRIL 5 月 4 日，国务院办公厅印发《国务院 2025 年度立法工作计划》。其中，由民政部起草的基金会管理条例（修订）被列入本年度国务院立法工作计划。（中国政府网） 5 月 5 月 20 日，“WISH2030 美好大会暨可持续社会价值论坛”举行。十余家民营企业和企业基金会现场发起组成“可持续社会价值生态圈”。伊利集团、腾讯集团和联想集团作为生态圈首届轮值主席，联合隆基绿能、平安、安踏、复星公益等多家企业和社会组织，共同倡议《WISH2030 美好宣言》。（腾讯 SSV） 5 月 29 日，民营企业公益基金会座谈会在北京召开，改组成立光彩 100 民营企业公益基金会联盟。会议指出，要切实发挥公益基金会对民企公益力量的放大提升作用，加强示范引领、规范运行和交流合作。（中国统一战线杂志） MAY 6 月 19 日，《中国纪检监察报》刊发文章《深化整治民政领域群众身边不正之风和腐败问题》。文章指出，殡葬、公益慈善、养老服务、社会救助领域整治工作关系民生大事。在公益慈善方面，中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组聚焦公益慈善领域腐败、假借公益慈善名义实施违法犯罪活动等问题，推动民政部在全国范围内部署开展重点整治；扎实做好有关整改工作，督促民政部对中华儿慈会理事会、监事会进行换届调整，加强对慈善组织善款募集使用的监督管理，着力推动实现“办结一案、解决一类问题”；持续推动建章立制，修订基金会管理条例，细化完善慈善法配套政策法规，夯实法规制度基础，做到管长远、固根本。（中国纪检监察报） 6 月 24 日，“腾讯公益开放日 2025”在北京举行。腾讯公益集中发布了 15 款公益数字化系列工具，包括 AI 公益应用在内的多款产品首次集体亮相，全面覆盖公益项目执行全链路及捐赠人服务等核心业务场景，回应行业痛点和期待，让公益执行更高效、信息反馈更及时、捐赠体验更流畅，以科技助力公益行业的数智化转型升级。（腾讯公益） 6 月 24 日，审计署公布《中央部门单位 2024 年度预算执行等情况审计结果》显示，3个部门的 4 家基金会，打着慈善旗号营利等 3.41 亿元。审计查出与基金会相关的主要问题包括：未经业务主管单位批准发起设立基金会，向下属单位违规募集资金；未经批准开展冠以“中国”字样的创建示范活动，并违规开展有偿宣传；未按规定向主管部门报备接受境外救灾捐赠情况；对捐赠物资公允价值审核不严，虚增捐赠收入；违规利用公益项目获利；等等。（审计署） 7 月 10 日，基金会中心网发布 2025 年第二季度基金会数据报告。报告显示，第二季度全国共成立 57 家新基金会，与上一季度持平。第二季度有 106 家基金会注销或撤销，数量首次超过新成立基金会。分析发现，注销基金会存在长期运营不合规现象，部分连续多年未提交年报，不少基金会净资产低于原始注册资金。（CFC 中心网） 7 月 7 月 23 日，上海市人民政府办公厅印发《上海市支持企业加强基础研究 增强高质量发展新动能的若干措施》，支持企业和社会力量设立基础研究公益基金会，引导带动全社会捐赠支持基础研究事业。对基础研究公益基金会支持的基础研究项目，按照基金会投入的 50% 给予共同支持。鼓励高校基金会拓展资助方向，进一步加强对基础研究的资助。（上海市人民政府） 7 月 30 日，民政部发布《2024 年民政事业发展统计公报》。公报显示，截至 2024年底，全国共有经常性社会捐赠工作站点和慈善超市 1.3 万个；全国社会组织捐赠收入达 1297.9 亿元；全国备案慈善信托 1695 单，慈善信托合同规模 69.6 亿元，比上年增长31.2%。全国共有社会组织 87.2 万个，吸纳就业 1133.8 万人；全年共查处社会组织违法违规案件 7987 起，行政处罚 7894 起。截至 2024 年底，全国共有基金会 9801 家，同比增长 1.9%，增长率为近年来新低。按登记机关分类，全国 9801 家基金会，其中民政部登记 212 家，省级民政部门登记 6469 家，市级民政部门登记 2031 家，县级民政部门登记 1089 家。（民政部） JULY 8 月AUGUST 8 月 21 日，民政部、中央社会工作部、文化和旅游部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联联合发布《关于开展慈善文化“进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭”活动的通知》，在全国范围内启动并持续推进慈善文化“进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭”活动。《通知》要求，要鼓励支持社会组织特别