中国基金会发展论坛2021年刊

策划中国基金会发展论坛总编吕全斌 谭红波责任编辑史成斌执行编辑谭 婕 谭紫静校对虞嘉葳 霍英泽美术编辑荀 惠致谢 | 作者吴 伟 郑功成 郁建兴 蔡继明 高倩倩 许知远 李 劲 马伊里 刘洲鸿 李志艳 彭艳妮 曾 丽 项先冬 王志云张 强 王振耀 谢 静 卢 辉 崔春杨 邓国胜 金锦萍 黄 佳 李志南 柴玮哲 李雪春 乔荣奇 郑 冰 申屠媛艳 （按文章顺序排序）合作咨询电话：189 1122 4664 邮箱：mishuchu@cfforum.org官方网站 微信公号内部刊物，如发现有印刷、装订、内容等质量问题，请与本刊联系。本刊是一本面向中国基金会行业的年度刊物，围绕“迈上新征程的中国基金会”这一年度主题，立足行业发展的热点、难点、痛点，为中国基金会行业的从业者、关心公益慈善事业发展的人士，提供一个聚合行业前沿话题、整合多元思想观点的内容平台。迈上新征程的中国基金会 2021 年是一个具有历史意义的年份，既是建党百年的重要时刻，也是中国基金会行业走过的第 40 周年。8700 多家基金会为推动我国公益慈善事业的发展上下求索，不断向前，取得了显著的成果，科技向善、人人公益逐渐深入人心。2021 年，党和国家就乡村振兴、共同富裕、第三次分配等主题出台了重要的方针和政策。很多人，包括公益领域伙伴、专家都在讲公益组织发展的春天到来了。迈上新征程，意味着未来中国基金会要去探寻一条新的道路，找到新的方法路径，去实现新的目标。回顾 2021 年，基金会论坛关注行业核心人才的能力提升，打造了陪伴基金会秘书长成长的“鸿鹄计划”。300 多名年轻的秘书长与我们一同学习成长，让我们看到了基金会行业明天的希望与欣欣向荣。“秘书长说”等交流活动持续开展，相关的访谈、互动遍地开花。这一年，基金会论坛继续推动行业生态的要素健全与良性互动，激活区域慈善氛围。我们深入开展公益慈善基础设施研究；在湖北等地试点打造基金会行业交流常态化网络；5 月在杭州举办的长三角慈善峰会上，来自长三角和全国各地的社会组织、政府、高校和研究机构的 200 余位代表在钱塘江畔共商长三角慈善公益的协同发展。这一年，基金会论坛主动发挥平台优势，积极在基金会行业与政府部门之间搭建桥梁，先后围绕“公益性捐赠税前扣除资格”“基金会参与洪灾救援”“培育和发展慈善事业”等主题举办系列研讨活动，推动政社协同，助力政策优化。这一年，基金会论坛发起并和行业伙伴共同建设了国内首个公益慈善行业综合性图书馆——长青图书馆，传承公益慈善行业历史记忆，搭建理论与实务研究平台，打造公众公益慈善文化交流中心。行业的智慧开始在这里生根、发芽、生长、开花，未来将结出饱满的果实。微笑明天基金会作为轮值主席，很高兴亲身参与并看到基金会论坛在行业交流、能力建设、传播倡导、研究支持等领域扎实开展工作，取得了不错的行业效益和社会效益。其中的每一份努力和成果，都离不开 24 家组委会成员，以及行业内外伙伴们的关心、支持和参与。11 月 22 日 至 24 日， 以“ 迈 上 新征程的中国基金会”为主题的中国基金会发展论坛 2021 年会成功举办。这是基金会论坛自 2009 年起连续第 13 次年会，也是疫情防控常态化下举办的第 2次以线上形式为主的年会。本次年会设置 2 场主论坛和 12 场平行论坛，为行业奉上了一场年度思想大餐。年会的交流，充实而短暂。我们深知，真正解决具体问题，需要细水长流，做好我们每一天的工作。相信在所有基金会人的共同参与和努力下，中国基金会发展论坛必将持续在基金会行业和公益慈善领域发挥应有的作用，为中国公益慈善事业高质量发展以及扎实推动共同富裕事业贡献应有的力量。前途光明而又注定不平坦的新征程，就在脚下！新征程就在脚下——迈上新征程的中国基金会中国基金会发展论坛 2021 年度轮值主席、浙江省微笑明天慈善基金会理事长 吴伟卷首语OPENING 22021年度中国基金会行业大事记JANUARY 一月 1 月，2020 年度—2022 年度公益性社会组织捐赠税前扣除资格名单陆续发布。按照财政部 税务总局 民政部公告 2020 年第 27 号，此次获得捐赠税前扣除资格的公益性社会组织数量较往年减少，引起公益界震动。2 月 7 日，财政部、税务总局、民政部发布《关于公益性捐赠税前扣除资格确认有关衔接事项的公告》，对公益慈善事业支出和管理费用比例、评估等级、非营利组织免税资格等方面的规定进行了调整，将有更多社会组织可以获得公益性捐赠税前扣除资格。1 月 4 日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会针对 K41/K42 次列车吸烟问题，对中国铁路北京局集团有限公司、中国铁路兰州局集团有限公司、中国国家铁路集团有限公司提起环境污染民事公益诉讼，这是民法典生效后全国首例“无烟列车”公益诉讼案件。4 月，此案经法院调解，最终达成和解。1 月 28 日，中国慈善联合会慈善信托委员会在京发布《2020 年中国慈善信托发展报告》。报告显示，截至 2020 年 6 月末，鲁冠球三农扶志基金慈善信托的资产规模总计已达 141.79 亿元，是目前国内资产规模最大的慈善信托，也是首个资产规模超过百亿的慈善信托。FEBRUARY 二月2 月 3 日，《中国公众捐款》在京发布，这是中国首次针对公众捐款开展的大规模专题研究。书中指出，2018 年中国公众日常捐赠数额约占当年 GDP 的 0.17%。调查样本中超半数公众捐赠者通过网络互助和求助平台捐款，1/3 捐赠者直接捐款给受益人，仅有1/4 捐赠者通过慈善组织和指定网络公募平台捐款。2 月 4 日，北京师范大学发布《中国捐赠百杰榜（2020）》及《中国捐赠百杰榜十年回顾与展望》。2020 年中国捐赠百杰榜共有106 人上榜（多人并列），捐赠总额为 307.66 亿元。2020 年百杰捐赠资金中，接收单位主要是基金会，受赠金额总额（占 82%）和受赠笔数（占 39%）均位列第一。2 月 21 日，由中国基金会发展论坛与行业伙伴共建的长青图书馆开放运营。长青图书馆由原“基金会档案馆”项目转型而来，以记录保存、研究支持、文化交流为核心功能，为中国公益慈善历史研究与文化传播收藏重要资料。2 月 25 日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中国青少年发展基金会、招商局慈善基金会、宁夏燕宝慈善基金会、天津市妇女儿童发展基金会、广西北流市扶贫基金会等被评为全国脱贫攻坚先进集体。MARCH 三月3 月 3 日，北京中公公益基金会及其创始人——北京大学 1995 级校友李永新向北京大学捐赠 10 亿元。这是北京大学建校以来最大一笔个人捐赠。 33 月 12 日，《民政部社会组织管理局关于开展 2020 年度全国性社会组织评估工作的通知》对外发布。其中，基金会（慈善组织）评估指标 2020 显示，在对基金会（慈善组织）进行评估时，党组织建立情况、经费来源和资金使用等 8 项指标将被重点考察。3 月 22 日，民政部、中共中央纪委机关、中央组织部、中央宣传部、中央政法委等 22 部门联合发布《关于铲除非法社会组织滋生土壤 净化社会组织生态空间的通知》。2021 年以来，民政部门持续开展打击整治非法社会组织工作，依法处置了大批非法社会组织。3 月 26 日，全国人大社会建设委员会在京召开《慈善法》修订工作专家座谈会，标志着《慈善法》修订工作正式启动。随后，京沪等多地的学界、公益慈善界纷纷组织相关系列研讨。6 月，全国人大社会建设委员会向 5 家单位发出委托，开展起草《慈善法（修订草案）》（专家建议稿）及行业意见收集等工作。9 月 16 日，《慈善法》修订工作阶段性推进会在京举行。3 月 22 日，民政部、中共中央纪委机关、中央组织部、中央宣传部、中央政法委等 22 部门联合发布的《关于铲除非法社会组织滋生土壤 净化社会组织生态空间的通知》对外发布。APRIL 四月4 月 8 日，深圳市鹏瑞公益基金会及其发起人——鹏瑞集团董事局主席、迈瑞医疗联合创始人徐航共同向上海世界顶尖科学家发展基金会捐赠 10 亿元，主要用于资助基础科学研究及青年科学家的培养。4 月 13 日，厦门春水爱心基金会及其创始人——天津大学杰出校友、厦门盈趣科技股份有限公司董事长林松华向天津大学北洋教育发展基金会捐赠 3.13 亿元，成就天津大学历史上最大额度的公益捐赠。4 月 28 日，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》发布，其中提出，“创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，支持建立乡镇（街道）购买社会工作服务机制和设立社区基金会等协作载体”。MAY 五月5 月 2 日，河仁慈善基金会发布消息，计划总出资 100 亿元投筹建“福耀科技大学”。11 月，河仁慈善基金会正式与福州市政府签订协定，由基金会投资 100 亿元建设“福耀科技大学”。这是中国近代教育史上第二所由个人捐资建立的公立大学。5 月 8 日，在浙江工商大学 110 周年校庆日，中静新华资产管理有限公司出资 3.5 亿元人民币，成立浙江工商大学英贤专项基金，用于建设全国首家慈善学院——英贤慈善学院，培养本、硕、博国民教育系列公益慈善人才。5 月 20 日，第十八届（2021）中国慈善榜发布，30 家基金会被评为年度榜样基金会，同期发布《2020 中国慈善捐赠发展蓝皮书》。5 月 24 日，民政部、国家发改委印发实施《“十四五”民政事业发展规划》，在鼓励慈善组织、慈善信托、互联网慈善发展上，提出完善税收等优惠政策，优化完善慈善组织登记认定等管理制度，加强慈善活动监督和加强监管检查力度，规范发展互联网慈善等工作方向。JUNE 六月6 月 1 日，《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式实施，总则第十一条明确规定，各级人民政府要“鼓励、支持人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面参与乡村振兴促进相关活动”。6 月，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，强调在深化收入分配制度改革上要建立健全回报社会的激励机制，包括完善有利于慈善组织持续健康发展的体制机制、畅通参与慈善和社会救助的渠道、鼓励设立慈善信托、落实公益性捐赠税收优惠政策等措施。9 月，浙江省民政厅印发《推进民政事业高质量发展建设共同富裕示范区行动方案（2021—2025 年）》。 42021年度中国基金会行业大事记出品方：中国基金会发展论坛JULY 七月 7 月 17 日至 23 日，强降雨袭击河南，其持续时间之长、降雨范围之广、累积雨量之大，给河南郑州、新乡、鹤壁等地人民群众的生产生活造成极大影响。众多基金会第一时间发布捐赠消息，驰援河南，并在紧急救援和恢复重建中，发挥在各个领域的优势，有针对性地开展救灾。7 月 20 日，福布斯中国第十五次发布中国慈善榜，上榜的 100 位企业家（企业）现金捐赠总额为 245.1 亿元，总捐赠金额第六次突破 100 亿元，也是首次突破 200 亿元大关。7 月 21 日，鸿星尔克通过官方微博发布向河南灾区捐赠 5000 万元的消息。此后，有自媒体对捐赠是否落实提出质疑。鸿星尔克、深圳壹基金公益基金会、郑州慈善总会先后表示，捐赠物资正在运输和发放中，后续将对外公示。 7 月 24 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构。教培企业是否将以基金会形式进入市场引发关注。AUGUST 八月8 月 17 日，中央财经委员会第十次会议召开。会议指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安