中国基金会发展论坛2023年刊

笃行致远——基金会的“功”守之道 策划中国基金会发展论坛秘书处 总编吕全斌谭红波 主编史成斌 本刊是一本面向中国基金会行业的年度刊物，围绕“笃行致远——基金会的‘功’守 之 道’’这 一 年 度 主 题， 立 足 行 业 发 展 的热点、难点、痛点，为中国基金会行业的从业者、关心公益慈善事业发展的人士，提供一个聚合行业前沿话题、整合多元思想观点的内容平台。 执行编辑杨晓娟 美术编辑唐瑞娟 校对霍英泽周安琳 致谢 | 作者 （按文章顺序排序）李羿瑄孙伟林陶斯亮徐永光葛燄吴飞谭红波梁卓伟Delphine Moralis王行最王石刘小钢李文解周为民朱健刚金锦萍何国科崔澜馨贾西津宋宗合刘盛佟丽华张伯驹虞嘉葳杨团 功守之道，笃行致远 十五年前的 2008 年，汶川地震让人们的心紧紧连在一起，公益慈善热潮翻涌，迎来井喷式增长。在时代的洪流中，一个促进行业交流与发展的平台——“中国非公募基金会发展论坛”应运而生。 推动公益慈善相关政策完善以及社会组织参与协商民主，就《慈善法》修改先后开展 2 轮研讨，汇聚行业声音，形成修法意见报告提交全国人大参考。长青文献图书馆持续记录历史、传承文化，公益慈善的珍贵资料得以保存。疫情期间，基金会论坛年会也没有中断举办，通过线上直播、线下小规模会场等形式，未曾放弃为行业伙伴搭建交流、沟通、倡导平台的初心。 十五年来，我国基金会总量快速增长，在社会发展与民生改善上做出了重要贡献，在社会治理中日益发挥作用。伴随着慈善法治的不断完善，基金会发展更加规范化与专业化，基金会论坛也不断调整自身定位，实现了从“中国非公募基金会发展论坛”到“中国基金会发展论坛”的转型。 尽管新冠疫情已成历史，但是外部环境中的不确定性仍在加剧。全球气候变化背景下，百年难遇的大灾频发；社会转型过程中，民众日益增长的焦虑不断。面对挑战与不确定性，“笃行”是基金会行业发展始终不变的基调。 十五年风雨兼程，基金会论坛陪伴行业摸索，见证行业成长，虽然曾在生存与发展之间徘徊，但追求卓越的步伐从未停止，建设行业的初心始终如一。 践行“笃行”精神，基金会一方面要通过与政府、企业、公众的携手合作，扩展资源增量，从长期主义视角看待和解决问题，推动实现最大社会效益；另一方面要不断修炼内功，为实现社会价值建立扎实根基，在恪守正道中把稳前行舵盘。唯有如此，基金会行业才能在未来发展的道路上行稳致远、善行而终。 今年在深圳举办的中国基金会发展论坛 2023 年会，是公益慈善伙伴在三年疫情后的首次线下大规模相聚，这是一个值得珍惜和感恩的时刻。 回顾过去三年，基金会行业与公益慈善领域的担当和行动，令人感动和骄傲。2020 年，新冠疫情突如其来，给全球带来了前所未有的挑战。面对疫情，基金会行业没有退缩，而是勇敢地站了出来，与政府、企业、其他公益慈善组织一起，抗击疫情、共渡难关。基金会论坛也没有退缩，始终与行业同呼吸、共命运，积极响应行业需求，努力承担起搭台子、架桥梁、存历史的行业责任。 作为基金会论坛 2023 年度轮值主席，深圳市建辉慈善基金会成立 7 年来，始终倡导“致敬行善者，让好人有好报”。建辉只做两件事：一是找到更多身处困境中的行善者；二是找到更多愿意帮助他们的好人。我们希望每一位善良的您，都能被这个世界温柔以待。 这三年，基金会论坛持续关注行业关键人才能力提升，推出基金会秘书长成长平台，为基金会秘书长建立全生命周期提升计划，吸引全国 600 余位秘书长一起学习、成长；同时，以基金会秘书长及其所在组织为抓手，深耕区域公益生态建设，举办区域峰会，集合全国近 20 个省份基金会和枢纽机构负责人，建立伙伴社群。 自 2019 年加入基金会论坛组委会以来，建辉基金会始终与所有行善者同行，与基金会论坛组委会所有成员同行，打造人人行善的公益新生态。 未来，希望更多伙伴加入到行业建设、生态打造的队伍中，为行业可持续发展筑下坚实根基，助力基金会行业发展笃行不辍、履践致远！ 在搭建政社沟通的桥梁上，基金会论坛协同社会各界 中国基金会行业年度2023 1 月 1 日，由深圳市市场监督管理局发布的《公益创投运行指南》正式实施，该指南是全国首个公益创投地方标准。（深圳市市场监督管理局） J A N U A R Y一月 1 月 30 日，民政部网站发布《社会组织领域风险防范化解典型案例》。其中，天津某慈善基金会因对外借款等违法行为被吊销登记证书、安徽某教育基金会被处罚后整改到位恢复正常运转被列入近年来各地办理的 10 个相关典型案例予以公布。（民政部） 1 月，为了支持农村地区疫情防控，在国务院联防联控机制农村地区疫情防控工作专班的统筹下，多家基金会宣布大额捐赠计划。其中，在农业农村部、工业和信息化部、国家卫生健康委的指导下，阿里巴巴公益基金会捐赠 1.25 亿元，用于为全国 60 多万个村卫生室每个配备 2 台指夹式血氧仪，基本覆盖全国所有行政村。民政部、国家乡村振兴局、腾讯公司发起农村防疫计划，由腾讯公益慈善基金会捐赠 1.5 亿元，主要用于助力全国 30个省份 19778 家农村敬老院和 160 个国家乡村振兴重点帮扶县防疫。（民政部、阿里巴巴公益、腾讯基金会） 当地时间 2 月 6 日 4 时 17 分和 13 时 24 分，靠近叙利亚边境的土耳其南部接连发生两次里氏 7.8 级地震，导致土耳其和叙利亚两国超过 5 万人遇难。强震发生后，17 支中国国内社会应急力量 441 人前往土耳其地震灾区开展救援，这是自 2015 年尼泊尔地震以来，中国民间救援力量跨国救援规模最大的一次行动。多家基金会、救援队联合成立“中国社会力量参与土耳其地震响应协调大本营”，为前线队伍提供登记报备与后勤支持。（中国地震台网、中国新闻网、中国青年报、中国慈善家杂志） F E B R U A R Y二月 2 月 17 日，第一届“上海慈善奖”表彰活动举行，32 名表彰对象获奖。经国务院批准，“上海慈善奖”于 2021 年设立，由上海市人民政府主办，每两年评选表彰一次。2 月至 12 月，“河北慈善奖”、“福建慈善奖”、“湖北慈善奖”、“山西慈善奖”、“龙江慈善奖”、“吉林慈善奖”、“天津慈善奖”、“贵州慈善奖”、“云岭慈善奖”等省级慈善奖陆续举行表彰活动或公布拟表彰（候选）名单，均为当地首次开展省级慈善奖评选。（综合） 3 月初，经媒体报道，中国矿业大学校友吴幽因未履行 1100 万元的捐赠承诺，被母校基金会告上法庭并成为失信被执行人，引发广泛关注。2019 年 4 月，吴幽公开宣布向中国矿业大学教育基金会捐赠 1100 万元，并签订捐赠协议。这是当时中国矿业大学收到的最大单笔捐赠，将用于支持“双一流”建设和人才培养。2022 年 8 月，因捐赠资金未到位，双方通过法院庭审协调解决。根据调解协议，吴幽应于 2022 年 10 月 20 日前给付中国矿业大学教育发展基金会 200 万元，余款 900 万元于 2022 年 12 月 31 日前付清。2023 年 2月 21 日，吴幽因有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务被列为失信被执行人。（中国慈善家杂志、公益时报） M A R C H三月 3 月 14 日，针对一些短视频主播假借开展公益慈善活动之名，骗取广大网友的同情和善款的行为，民政部慈善事业促进和社会工作司发布关于防范“假慈善、真行骗”违法活动的提示。网络平台上“摆拍式慈善”、“表演式慈善”等假慈善行为严重违背慈善本意，有主播因此被公安机关依法行政拘留，也有主播因此获刑。（民政部） 3 月 16 日，新华社公布中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》全文。《方案》明确，组建中央社会工作部。负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹 推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设等，作为党中央职能部门。（新华社） 3 月 21 日，中共成都市委城乡社区发展治理委员会、成都市民政局印发《关于支持社区基金会高质量发展的八条措施》，提出加强社区基金会培育发展、优化社区基金会治理结构、畅通社区基金会资源运营渠道、创新社区基金会资金运作模式、支持社区基金会做大做强社区基金、加强社区基金会人才队伍建设、健全社区基金会指导监督体系、支持社区基金会扩大社会影响力共 8 条措施。（人民政协报） 4 月 4 日，民政部原部长崔乃夫因病在北京逝世，享年 95 岁。崔乃夫于 1982 年至1993 年间担任民政部部长，共 11 年，是新中国历史上任职时间最长的民政部部长。崔乃夫参与创立了多家公益组织，担任中国残疾人福利基金会首任理事长、中国社会工作者协会及中华慈善总会首任会长。（民政部） A P R I L四月 4 月 28 日，民政部发布公告，以项目捐赠协议未约定而计提管理费为由对中国生物多样性保护与绿色发展基金会作出警告的行政处罚（民罚字〔2023〕5 号），并将中国绿发会列入社会组织活动异常名录。4 月 29 日，中国绿发会官方微博发布“补充陈述和申辩”一文称该处罚所述情况与实际不符。5 月 24 日，中国绿发会向民政部递交行政复议申请。7 月 20 日，民政部行政复议决定书决定维持原行政处罚决定。对此，中国绿发会向北京市三中院对民政部提起行政诉讼。（民政部、新华社、中国绿发会） 5 月 18 日，《公益时报》发布第二十届（2023）中国慈善榜。本届中国慈善家榜上榜慈善家共 150 位（对），合计捐赠 79.9910 亿元；上榜慈善企业共 1363 家，合计捐赠200.7888 亿元。榜单数据显示，教育事业、乡村振兴、医疗卫生、应急救灾等领域为大额捐赠主要流向。（公益时报） M A Y五月 5 月 20 日至 21 日，以“数字向新 共益未来”为主题的 2023 年中国互联网公益峰会在武汉举办，会议发布了《互联网公益慈善“中国样本”》研究报告。（腾讯公益） 5 月 27 日，《民政部办公厅关于做好 2023 年社会组织助力高校毕业生就业工作的通知》发布。《通知》要求，要支持基金会等慈善组织增加直接面向基层、面向群众的公益慈善项目和资金，带动开发相应岗位，吸纳更多高校毕业生就业。（民政部） 5 月 31 日，民政部、国家乡村振兴局印发《全国性社会组织、东部省（直辖市）社会组织与 160 个国家乡村振兴重点帮扶县结对帮扶名单》的通知。名单内的社会组织多为基金会和社会团体。（民政部） 6 月 16 日，国家主席习近平在北京会见美国比尔及梅琳达·盖茨基金会联席主席比尔·盖茨。习近平对盖茨及其基金会长期致力于促进全球减贫、卫生、发展及公益慈善事业表示赞赏。习近平强调，中方愿同比尔及梅琳达·盖茨基金会继续加强相关领域合作，并向其他发展中国家提供力所能及的支持和帮助。（新华社） J U N E六月 6 月 21 日，《中国慈善家》发文，据全国慈善信息公开平台“慈善中国”页面显示，慈善组织互联网募捐信息平台由原本的 30 家变为 29 家，原有的“百度公益”悄然消失。至此，2016 年民政部首批遴选的 13 家互联网募捐信息平台只剩下 10 家。7 月，百度回应称，百度公益下线原因为难以发挥自身优势。（中国慈善家杂志、中国新闻周刊） 6 月 26 日，西安市民政局官网发布消息称，西安市民政局日前对西安市善行公益慈善基金会作出吊销登记证书行政处罚。西安市民政局发文称，经查，西安市善行公益慈善基金会存在以下违法事实：一是以投资名义向企业提供借款；二是未严格依法履行信息公开义务；三是未依法备案的慈善项目数量多；四是对登记管理机关约谈指出的问题整改不到位，引发舆论；五是存在擅自改变慈善项目募集资金用途情形。同时，根据《社会组织信用信息管理办法》的规定，自行政处罚决定书生效之日起，将该基金会列入严重违法失信名单。（西安市民政局、网易财经） 7 月 3 日