中国基金会发展论坛2024年刊电子版

信任与高质量的慈善 策划中国基金会发展论坛秘书处 总编吕全斌谭红波 主编史成斌 本刊是一本面向中国基金会行业的年度刊物，围绕“信任与高质量的慈善”这一年度主题，立足行业发展的热点、难点、痛点，为中国基金会行业的从业者、关心公益慈善事业发展的人士，提供一个聚合行业前沿话题、整合多元思想观点的内容平台。 执行编辑刘婉茹季拓 美术编辑唐瑞娟 校对洪峰朱洺缘 致谢 | 作者 姚瑶李实江维唐昊谈火生徐晓新王利民李红杨团张翼飞郭润苗刘艺玮马剑银蓝煜昕朱卫国何国科张坤冯利蔡述进邓威涟邵晓梁海光曹帆贾西津张美玲晏和淘 （按文章顺序排序） 合作咨询 因为信任，所以简单 党的二十大对慈善事业发展作出了重要部署，党的二十届三中全会明确提出支持发展公益慈善事业。今年 9月 5 日，修改后的《慈善法》正式施行，为中国特色慈善事业发展提供了有力的保障。在新的发展阶段，如何更好地发挥基金会对慈善事业的支撑作用，值得深入研讨。基于这一共识，在基金会论坛组委会的支持下，2024 年 11月 23 日至 24 日，中国社会组织促进会与北京基业长青社会组织服务中心共同主办中国基金会发展论坛 2024 年会，旨在凝聚发展共识，共绘战略蓝图，推动中国特色公益慈善事业高质量发展。 是阿里人，更是公益人”的底气和内涵。阿里巴巴在浙江杭州孕育成长，这里为我们提供了商业发展的沃土，也滋养了我们的公益精神和慈善情怀。本次年会也得到了浙江省民政厅的大力支持，本地的公益慈善伙伴热情参与，是此次年会的一抹亮色，我们也特别在此由衷感谢。 本次年会所在的会场是阿里巴巴西溪 C 区，基金会论坛的 logo 主体也是 C，这是一个美好的巧合。我们的年会也有 3 个 C，是 communication（沟通），是 connection（链接），也是 consensus（共识）。不管是老朋友，还是新伙伴，每个人都带着满满的能量而来，在这个充满活力的 C 区，让能量流动，让公益链接，让精神凝聚，成为促进行业繁荣的积极力量。 去年，我在基金会论坛 2023 年会上代表阿里巴巴公益基金会接过了轮值主席的旗帜。当时我说，接任轮值主席，我们抱着一个特别朴素的愿望，在这个充满挑战、充满变化的时代，为行业发展做点小事，与大家共同成长。阿里为今年的年会提供了场地支持，能够邀请大家相聚阿里，是我们的荣幸。 今年年会的主题是“信任与高质量的慈善”。阿里有一句话叫“因为信任，所以简单”。基金会论坛是行业的平台，16 年以来，每一位成员、伙伴都因为信任而来，我们深深感恩。年会也是我们公益人自己的大会。期待大家以真知灼见，互相启发，互相学习，共同促进高质量慈善的发展。 公益慈善是阿里巴巴最重要的文化和底色。在阿里，公益深入人心、融入日常，走进阿里，您或许能感受到“我 文 | 姚瑶 中国基金会发展论坛 2024 年度轮值主席、阿里巴巴公益基金会秘书长注：本文为姚瑶在中国基金会发展论坛 2024 年会开幕主论坛上的致辞节选 1 月 8 日，民政部公布《社会组织名称管理办法》，自 2024 年 5 月 1 日起施行。该办法首次对社会组织名称进行统一规定，适用于依法办理登记的社会组织，包括社会团体、基金会和民办非企业单位。11 月 6 日，民政部印发《关于明确基金会名称不使用字号有关情形的通知》。通知明确，根据《社会组织名称管理办法》规定，省级人民政府民政部门新登记的基金会名称原则上由行政区划名称、字号、行（事）业领域、组织形式依次构成，并规定了确需不使用字号的应当满足的情形。（民政部） 1 月 13 日，财政部印发《公益事业捐赠票据使用管理办法》，规范公益事业捐赠票据使用和管理行为，加强公益事业捐赠收入财务监督管理。《办法》明确，公益事业捐赠票据可作为捐赠人对外捐赠并根据国家有关规定申请捐赠款项税前扣除的有效凭证。（财政部） 1 月，腾讯公益慈善基金会首次利用“数字关爱券”形式，向京津冀水灾、积石山地震受灾家庭开展个性化帮扶试点探索。5 月 10 日，腾讯公益慈善基金会联合多家基金会启动“数字备灾联合行动”，体系化开展“科技 + 救灾”新模式。9 月 26 日，“数字关爱平台”正式发布，依托数字连接能力，让受助人与服务资源在助餐、助医等场景中实现精准链接。7 月至 12 月，省级一老一小数字关爱模式分别在川、云、京、粤、陕 5 个省份落地，与 200 家公益机构建立深度共创网络。（腾讯公益慈善基金会） 2 月 4 日，国务院办公厅印发修订后的《国家自然灾害救助应急预案》。新的预案要求，充分发挥基层群众性自治组织和公益性社会组织的作用；建立健全灾害救助协同联动机制，引导社会力量有序参与。（中国政府网） 二月 3 月 11 日，应急管理部救灾和物资保障司组织召开救灾物资保障政社协同座谈会，肯定基金会参与各类自然灾害应对的工作成效，并与各参会基金会围绕形成救灾物资保障的政社协同合力达成共识。6 月至 8 月，为应对广东、湖南等地暴雨洪涝灾害，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部多次启动应急物资政社协同保障机制，协调基金会等社会力量援助大量多样化生活物资，保障受灾群体基本生活。11 月 1 日，《国家防灾减灾救灾委员会办公室关于进一步强化救灾物资管理工作的通知》提出，地方各级应急管理部门要动态评估本行政区域风险形势，会同有关部门与有意向的企业、社会组织等建立应急物资政社协同保障机制，健全常态化合作机制，鼓励、引导和支持企业、社会组织等按需开展救灾捐赠活动，形成保障合力。（应急管理部） 4 月 3 日，民政部发布《社会组织基础术语》《行业协会商会自身建设指南》《学术类社会团体自身建设指南》《社会服务机构自身建设指南》等 4 项社会组织行业标准。该批标准是我国首批国家层面制定的社会组织服务领域行业标准，于 2024 年 5 月 1 日起实施。（民政部） 4 月 7 日，广东省民政厅发布公告称，自 2024 年 4 月 7 日起，省民政厅将冠名各地级以上市（含县）行政区划的新设立基金会的登记审批和公共服务事项委托各地级以上市民政局实施。（广东社会组织动态） 4 月 18 日，上海市社会组织建设与管理工作联席会议印发《关于推进上海社会组织协商工作的意见（试行）》，提出加强党对社会组织协商的领导、推进社会组织制度化参与政策法规制定、探索公共政策社会组织评估评价制度等 11 项主要措施。12 月 27 日，上海市民政局举办首批市级社会组织协商联系点颁牌仪式，上海市慈善基金会、上海联劝公益基金会入选首批 19 家市级社会组织协商联系点。（上海市民政局） 2024 年度中国基金会行业大事记 5 月 6 日，《国务院 2024 年度立法工作计划》公布，提出预备修订基金会管理条例；6 月 3 日公布的《民政部 2024 年度立法工作计划》，将基金会管理条例修订列入计划；12月 24 日，民政部发布关于《基金会管理条例（修订草案征求意见稿）》公开征求意见的通知，共 9 章 94 条，意见反馈截止日期为 2025 年 1 月 23 日。（综合） 6 月 11 日，民政部通报对中华少年儿童慈善救助基金会有关问题调查处理情况。该通报表示，柯某孝案件暴露出儿慈会存在内部管理不规范、9958 项目操作违规等问题。经进一步调查，儿慈会还存在未按规定的业务范围进行活动、未依法履行信息公开义务等违法情形。民政部对儿慈会作出停止活动三个月的行政处罚，并将其列入社会组织严重违法失信名单。儿慈会相关负责人履职不力、失职失责，民政部已责令儿慈会按程序罢免相关负责人职务，并依规依纪对有关党员失职失责问题进行立案审查。儿慈会副秘书长、9958 项目负责人王某涉嫌职务犯罪，经有关监察机关立案调查已移送司法机关处理。（民政部） 6 月 19 日，福建省民政厅在全国率先出台《全省性社会组织成立、换届、注销工作规程（试行）》（闽民规〔2024〕1 号），旨在推动全省性社会组织规范化建设，填补相关制度空白。（东南网） 7 月 18 日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革中国、推进式现代化的决定》，强调“支持发展公益慈善事业”，“健全社会组织管理制度”。（新华社） 7 月 24 日，民政部召开专家座谈会，听取专家学者对学习贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化民政领域改革的意见建议。会议指出，要深入研究民政工作在促进全体人民共同富裕、应对人口老龄化、服务高质量发展中的职责定位，深入研究老龄工作、养老服务、社会救助、儿童福利、残疾人保障、社会组织管理、公益慈善、区划地名、婚姻殡葬等领域改革的思路举措。（中国民政） 8 月 6 日，民政部办公厅印发《2023 年民政事业发展统计公报》。该公报显示，截至2023 年底，全国共有社会组织 88.2 万个，比上年下降 1.1％；全国共有基金会 9617 家，比上年增长 3.2%，其中，民政部登记基金会 213 家，省级民政部门登记基金会 6333 家，市级民政部门登记基金会 2028 家，县级民政部门登记基金会 1043 家。全国社会组织捐赠收入 1363.8 亿元，比上年增长 25.7%。（民政部） 8 月 30 日，财政部办公厅向各有关单位发布关于征求《民间非营利组织会计制度（征求意见稿）》意见的函。12 月 20 日，财政部印发修订后的《民间非营利组织会计制度》（财会〔2024〕25 号），将于 2026 年 1 月 1 日起施行。（财政部） 9 月 5 日，修改后的《中华人民共和国慈善法》正式施行。同日，民政部公布新修订的《慈善组织认定办法》《慈善组织公开募捐管理办法》，并会同国家网信办、工业和信息化部、公安部、金融监管总局联合制定《个人求助网络服务平台管理办法》。三部规章自公布之日起施行。（民政部） 9 月 10 日，持续十天的 2024 年久久公益节正式收官，公众互动人次突破 7 亿，捐款人次近 4600 万，5500 多个项目参与活动，近 2/3 的善款关注乡村振兴领域。根据《2024年久久公益节数据分析与洞察报告》披露，2024 年久久公益节的公众捐款金额为 10.8 亿元（2023 年九九公益日为 38 亿元），捐款人数 1966 万人（同比下降 14%），人均捐款额为历年最低。报告提及，配捐规则改变、监管要求和社会环境变化等对捐款人数的下降有影响。（综合） 9 月 10 日，亚洲公益慈善研究计划正式宣布启动。该研究计划与 10 家亚洲顶尖基金会携手合作，致力构建“植根亚洲、惠泽亚洲”的慈善生态系统，以加强亚洲慈善业界的能力。亚洲公益慈善研究计划为期 3 年，创始合作机构包括中国宋庆龄基金会、香港赛马会慈善信托基金、陈江和基金会和腾讯公益慈善基金会等。（综合） 9 月 25 日 ，民政部会同中央社会工作部、农业农村部、市场监管总局、全国工商联印发《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》。该意见包括依法严格登记审查、加强社会组织自身建设、强化管理和监督、积极引导发展、加强组织领导等基本部分。（中国政府网） 10 月 14 日，民政部发布《关于遴选个人求助网络服务平台的公告》。12 月 25 日，民政部发布《关于指定个人求助网络服务平台的公告》，指定水滴筹、轻松筹、暖心惠民为个人求助网络服务平台。期间，浙江省微笑明天慈善基金会于 11 月 28 日公告微小爱个人求助平台结束运营；中国人口福利基金会于 12 月 19 日发布《关于中国大病社会救助平台工作调整的通知》，表示即日起中国大病社会救助平台将暂停个案网络募捐。（综合） 10 月 25 日至 26 日，第十五次全国民政会议在北京召开。会上传达了习近平总书记对民政工作的重要指示。习近平强调，中国式现代化，民生为大。新时代新征程，各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展。各级民政部门要坚持党的领导、加强党