中国儿童化妆品行业发展研究报告 2025

2025 中国儿童化妆品行业发展研究报告 课题组： 国家市场监督管理总局发展研究中心深圳市计量质量检测研究院广州海龟爸爸生物科技有限公司 课题统筹： 国家市场监督管理总局发展研究中心美业和大健康专家委员会化妆品分委会秘书处 目录 04 前言 研究内容与结果 中国儿童化妆品历史沿革儿童化妆品政策与法规环境分析儿童化妆品市场规模与竞争格局儿童化妆品（产品与技术）创新趋势消费者洞察与行为研究企业创新与品牌文化行业风险与挑战 研究背景 政策维度：全生命周期监管体系的构建与深化法规维度：技术标准与合规要求的全面升级市场维度：规模扩张与结构升级的双重演进 未来趋势发展建议 研究方法 文献检索：构建理论与政策基础数据分析：量化市场与消费特征专家咨询：汇聚行业智慧归纳总结法：提炼核心结论与建议 总结 01 前言 随着我国经济社会快速发展和“精致育儿”理念的普及，儿童化妆品市场呈现出蓬勃发展的态势。国家药监局发文指出，我国儿童化妆品已步入发展快车道。国家药监局高度重视儿童化妆品监管，出台多项政策，着力加强监管与治理，有效保障儿童化妆品质量安全。截至 2025 年 6 月底，儿童普通化妆品备案 28168 个品种，其中国产 27219 个，进口 949 个；儿童特殊化妆品注册 427 个品种，其中国产 406 个，进口 21 个。 自 2021 年国家药监局发布《儿童化妆品监督管理规定》及“小金盾”标志实施以来，儿童化妆品行业研究范式发生深刻转变，从初期的市场描述性研究，转向以政策法规为框架、以安全性为核心、以市场与技术创新为双翼的深度、专业化研究。《儿童化妆品监督管理规定》确立“安全优先、功效必需、配方极简”原则，对儿童化妆品生产经营提出针对性监管要求。出台《儿童化妆品技术指导原则》，根据儿童生理特点和皮肤特性，细化产品技术要求，指导儿童化妆品研发，提升产品安全保障水平。 随着化妆品监管体系不断完善，注册备案制度改革不断深化，我国儿童化妆品安全形势稳中向好，市场规模迅速增长，规范化程度显著提升，日益满足多元化的消费需求。当前研究呈现出多维度、跨学科的特点，主要聚焦于法规标准体系的国际比较与本土化构建、儿童皮肤生理学与安全风险评估、市场细分与消费行为洞察、产品研发与功效创新以及全生命周期监管科学五大领域。然而，研究仍面临基础数据库薄弱、儿童彩妆监管界定模糊、长期安全性研究缺乏等挑战。 为促进儿童化妆品行业的高质量、规范化发展，保障儿童健康权益，本报告依据《国家市场监督管理总局发展研究中心 2025 年度重大项目合作单位申报书》的研究设计，该项目由国家市场监督管理总局发展研究中心牵头，联合深圳市计量质量检测研究院，广州海龟爸爸生物科技有限公司等作为重大项目合作单位共同执行。通过文献研究、现场调研及专家研讨等方法，系统梳理了国内外儿童化妆品法规标准体系，深入分析了行业发展现状、规模格局、存在问题，并在此基础上，从品牌发展、合规经营、渠道融合、权益保护及科研创新等维度提出具有针对性的发展建议，旨在为政府部门完善监管、行业企业战略决策提供参考。 研究背景 《纲要》的长期健康目标：实现儿童健康全周期全过程管理。《纲要》将“儿童常见疾病得到有效防治”“普及健康生活方式”作为主要目标，通过加强儿童健康服务体系建设，为皮肤健康防护提供支撑。儿童皮肤屏障脆弱（角质层厚度仅为成人 1/3），易受干燥、紫外线、外界刺激影响，合规儿童化妆品成为预防皮肤问题的关键载体：基础保湿产品通过补充神经酰胺、益生元等成分强化屏障功能，降低敏感风险；防晒产品要求减少紫外线对皮肤的损伤，降低晒伤、光老化及光敏性皮肤病发生率。 研究背景 政策维度：全生命周期监管体系的构建与深化 政策演进脉络与核心导向 《提升计划》推出“儿童保健服务提升行动”“儿童早期发展服务提升行动”，要求强化 0-6岁儿童健康管理与科学育儿指导，儿童化妆品行业顺势而为，进一步推动儿童化妆品向“分龄化、场景化、临床验证”升级：针对 0-3 岁婴幼儿，遵循“配方极简”原则，禁用致敏香精、强防腐剂等高风险成分，适配其皮肤屏障未发育成熟的生理特点；针对 3-12 岁儿童，强化防晒等功能适配，如海龟爸爸小光盾 Pro 防晒通过三甲医院临床验证，满足高活动量场景下的安全防护需求；为响应“儿童中医药保健提升行动”，行业应加速中国特色植物源成分应用，推广温和无刺激的适配配方，契合儿童皮肤生理特性。 中国儿童化妆品行业政策体系的构建以“安全优先、全程管控” 为核心逻辑，经历了从“框架性规范”到“精细化治理”的演进历程。2021 年作为政策密集出台的关键节点，《儿童化妆品监督管理规定》于 10 月正式发布，并同步启动儿童化妆品专属标志“小金盾”的研制工作，标志着行业监管进入专业化阶段。2022 年 1 月《儿童化妆品监督管理规定》正式施行，首次从国家层面确立“安全优先、功效必需、配方极简”三大核心原则，为行业发展划定刚性底线。 2023 年至 2025 年，政策体系向“全生命周期监管”深度延伸：2023 年中检院发布《儿童化妆品技术指导原则》，针对婴幼儿与儿童群体的生理差异建立差异化监管标准；2025 年 4 月出台的《化妆品安全风险监测与评价管理办法》进一步构建“事前预防、事中监测、事后追溯”的动态监管模型，将非法添加禁用物质、可能对儿童等重点人群造成危害的物质、原料带入风险物质、包装材料可迁移风险物质等潜在风险纳入重点监控范畴。这一系列政策形成了“基础法规 + 技术指导+ 风险监测”的三层架构，核心导向从“事后处罚”转向“事前防控”，推动行业从“合规生存”向“质量竞争”转型。 法规维度：技术标准与合规要求的全面升级 核心法规框架与效力层级 中国儿童化妆品法规体系以《化妆品监督管理条例》为基础，以《儿童化妆品监督管理规定》为重要内容，辅以《儿童化妆品技术指导原则》《化妆品安全风险监测与评价管理办法》等技术规范，形成“法律 - 部门规章 - 技术指导”的完整效力层级（见表 1） 双纲协同下的儿童化妆品行业发展 2021 年 9 月国务院印发的《中国儿童发展纲要（2021-2030 年）》（以下简称《纲要》），2021 年 10 月国家卫生健康委印发的《健康儿童行动提升计划（2021-2025 年）》（以下简称《提升计划》）构成，“短期行动 - 长期规划”的协同体系，前者勾勒至 2030 年的儿童发展蓝图，后者聚焦 2021-2025 年具体落地任务。两者均以“儿童优先”为核心原则，从健康保障、安全防护、权益维护等维度为儿童化妆品行业划定发展边界与方向，儿童化妆品作为与儿童皮肤直接接触的产品，从“日化消费品”升级为“儿童健康保障基础设施”，形成“政策引领 - 产品落地 - 健康赋能”的完整闭环。两者均将“儿童健康”与“安全保障”作为核心锚点，形成政策协同效应：《纲要》确立“提升儿童用品质量安全水平”的长期目标，《提升计划》提出“儿童健康生活方式进一步普及，儿童及其照护人健康素养提升”的主要目标，建议通过加强儿童皮肤护理指导措施，可以预防常见皮肤问题，提升儿童的皮肤健康水平，共同引导儿童化妆品行业在“安全合规”基础上，兼顾“精准适配”与“普惠可及”。 2026 年 1 月 16 日，中检院发布关于《眼部化妆品、口唇化妆品和儿童化妆品中菌落总数限值》等 18 项化妆品标准的通知，通知中基于安全评估结果，将《化妆品安全技术规范》微生物学指标进行了修订，眼部化妆品、口唇化妆品和儿童化妆品中菌落总数限值，由不得超过 500 CFU/g（或CFU/mL）改为不得超过 100 CFU/g（或 CFU/mL），修订后限值与欧盟、美国、日本、俄罗斯和ISO 等不同国家、地区或机构的法规标准一致。 关键法规条款与技术要求 我国非常重视儿童化妆品的监管。2020 年 6 月，自国务院发布《化妆品监督管理条例》（以下简称《条例》）以来，多项涉及儿童化妆品的法规、技术规范陆续颁布施行。 《化妆品注册备案资料管理规定》明确宣称婴幼儿和儿童使用的产品不属于可豁免毒理学试验的情形。 市场维度：规模扩张与结构升级的双重演进 《化妆品分类规则和分类目录》根据年龄的不同，规定宣称使用人群包括“婴幼儿”“儿童”的化妆品，编码中应当包含对应序号，并按照“婴幼儿”“儿童”化妆品的安全性和功效宣称要求管理：限定婴幼儿和儿童化妆品可以作用的部位以及功效宣称。 市场定义与分类 中国儿童护肤品市场是一个专注于满足 0-12 岁儿童皮肤护理需求的市场。这个市场涵盖了多种化妆品，包括面霜、身体乳液、洗发水、沐浴露、防晒霜和护臀霜等 , 旨在保护儿童的娇嫩肌肤 ,预防干燥、湿疹等常见问题 , 并抵御外部环境的有害影响。 《化妆品安全评估技术导则（2021 年版）》对儿童化妆品安全评估提出要求，在危害识别、暴露量计算等方面，应结合儿童生理特点 ；产品微生物学评估方面应当对儿童化妆品微生物污染予以特别关注；对儿童化妆品中的表面活性剂、香精及防腐剂提出了更高的要求。 《化妆品分类规则和分类目录》根据年龄的不同，对婴幼儿（0-3 周岁，含 3 周岁）与儿童（3-12周岁，含 12 周岁）的功效宣称进行了细分。功效宣称仅限于清洁、保湿、护发、防晒、舒缓、爽身，儿童化妆品功效宣称除了包含婴幼儿的功效宣称内容，还可以包括卸妆、美容修饰、芳香、修护。目前市场上较为常见的儿童普通化妆品主要包括面霜、润肤露、爽身粉、洗浴产品、精华油等。我国批准的儿童特殊化妆品仅限防晒类产品 。 《化妆品标签管理办法》规定法律、行政法规、部门规章、强制性国家标准、技术规范对适用于儿童等特殊人群化妆品要求标注相关注意事项的，应当以“注意”或者“警告”作为引导语，在销售包装可视面标注安全警示用语。 《化妆品生产经营监督管理办法》明确儿童护肤类化妆品应具备严格的生产条件，并在化妆品生产许可证上进行特别标注；要在标签上明确标注为儿童化妆品；应避免与食品药品混淆，防止误食误用；生产销售儿童玩具，应防止被误用为儿童化妆品；另外，在儿童化妆品中非法添加可能危害人体健康的物质，属于情节严重的违法情形，将依法从严从重处罚。 在中国，随着人们对儿童皮肤护理意识的提高和消费升级的趋势，儿童护肤品市场得到了快速发展。越来越多的家长开始注重儿童的皮肤护理 , 愿意为孩子购买专业、安全、有效的护肤品。同时 ,随着国内护肤品品牌的技术和品质不断提升 , 国内品牌在儿童护肤品市场中的竞争力也在逐渐增强。 《化妆品生产质量管理规范》规定了儿童护肤类化妆品 [ 生产施用于儿童皮肤、口唇表面，以清洁、保护为目的的驻留类化妆品的（粉剂化妆品除外）] 生产车间的环境要求，其半成品贮存、填充、灌装、清洁容器与器具贮存应当符合生产车间洁净区的要求，称量、配制、缓冲、更衣应当符合生产车间准洁净区的要求。 市场发展历程 中国儿童护肤品市场的发展可以追溯到 20 世纪 80 年代，经历了从起步到逐步成熟的多个阶段。2000 年之前，中国化妆品行业整体处于起步阶段，儿童化妆品市场几乎空白。这一时期，产品多以基础清洁、保湿功能为主，品牌数量少，市场规模小，产品标准和监管相对缺失 , 且未能充分考虑到儿童皮肤的独特性。消费者对儿童皮肤护理的认知相对较少 , 市场需求相对有限。 在此基础上，国家药监局专门制定发布了《儿童化妆品监督管理规定》，从原料安全、产品安全、功效宣称、生产经营等多个方面对儿童化妆品提出了特殊要求。例如，明确指出儿童化妆品配方设计应当遵循安全优先原则、功效必需原则、配方极简原则。再如，企业应当采取措施避免儿童化妆品性状、气味、外观形态等与食品、药品等产品相混淆，防止误食、误用等，强制标注“应当在成人监护下使用”等警示用语。同时，国家药监局还公布了儿童化妆品标志“小金盾”，用于标注在儿童化妆品销售包装展示面，以提升儿童化妆品辨识度，保障消费者知情权。 随着社会的进步和消费者对儿童皮肤健康护理的日益关注家长对儿童化妆品的安全性、功效性和品质要求越来越高，