零废弃办公物业实施指南

前言 从“十三五”开始，固体废弃问题越来越得到国家的重视，“洋垃圾”禁令、垃圾分类、“无废”城市相关方案陆续实施。与此同时，民间机构也在积极推动从日常生活中减少垃圾产生，零废弃概念正被越来越多公众认可。 2024年，万科公益基金会、万物梁行、广州大学、东南大学、首都经济贸易大学、万科集团共同编写的《零废弃办公实施与评价指南》（T/ACEF 134-2024）团体标准正式发布。这是国内首份明确针对“零废弃办公”的团体标准，强调了3R(Reduce源头减量，Reuse重复利用，Recycle循环利用)原则，并为办公场所的制度建设、废弃物管理、绿色行为宣导和效果评价提供了系统性框架。 具有“绿色基因”的万科集团是先行者之一，自2005年始接受零废弃理念，在 2010 年就尝试了办公室垃圾分类。万科公益基金会则是零废弃理念在国内的重要推动者。在2018-2022年战略期，结合对社会需求的回应和自身的理念，以社区环境为核心议题，以社区废弃物管理为切入点的工作框架，密切联合各领域的合作伙伴，在社区、酒店、景区、办公等多个场景开展实践，探索生活废弃物系统性解决方案，并取得成效。 对于办公楼宇和园区来说，废弃物管理也成为重要的评价指标。国际上已有诸如LEED和UL等多个认证，将零废弃纳入到考核指标当中。而在国内的绿色建筑相关标准和指南中，也融入了零废弃元素。 在以往的零废弃办公项目通常由企业自身发起，物业起到配合作用。那么由物业发起是否可行？在办公楼宇/园区开展零废弃，物业的角色至关重要，以往的零废弃办公项目多由企业自身发起，物业仅承担配合角色。那么，若由物业主导发起这类项目，是否具备可行性？答案是肯定的⸺在办公楼宇或园区推进零废弃工作，物业的角色至关重要：一方面，物业直接决定了垃圾的分类流程与执行标准；另一方面，当办公楼宇/园区的使用者涉及多家企业时，物业更能发挥统筹协调的平台作用，串联起各方资源推进零废弃落地。 2010年万科集团已率先开始初步尝试办公室垃圾分类。2019 年 7 月万科“零废弃办公”行动正式启动，得到了万科集团各位高层管理者的大力支持，基金会和万科行政与公共事务部组成的团队不断调研、摸索、调整方案与行动策略，两年内持续让“零废弃办公计划”成功落地 53 个万科分公司，共覆盖 48 个城市。万科公益基金会以“研究-试点-赋能-倡导”为工作方式，在实践经验的基础上编制《办公新“零”感—零废弃办公行动指南》，旨在高效回应社会需求，助力推动国内办公场景以更加专业的方式开启自己的零废弃道路。后续又开展“零感计划”，与平安集团、圣龙集团、蒙牛集团等多家知名企业合作，拓展试点范围，进一步实践落地。 2024年底，为推动《零废弃办公实施与评价指南》（T/ACEF 134-2024）团体标准的落地实践，经编写各方讨论决定以万物梁行在管办公项目为试点，探索《指南》实施有效性。期间，万科公益基金会携手公益伙伴R立方，针对每个项目的特点定制试点方案并进行专业辅导，持续追踪实施效果。过程中万物梁行COE专家团队也出谋划策，共同打造“零废弃办公”标杆。在实践过程中，结合在不同城市不同类型试点遇到的各种情况，逐步摸索总结出了这份具有实操性的《零废弃办公物业实施指南》，希望能为更多有意实施零废弃的办公物业提供参考。 目录 前言01 第一章 零废弃办公的含义与行动价值04 1. 什么是零废弃办公2.中国社会对零废弃认知逐步提升3.环境指标是评价办公楼宇的重要指标4.办公楼实施零废弃的行动价值 第二章 零废弃办公物业实施方法10 2.1 物业发起零废弃办公的前期工作插页：办公场所常见的可回收物2.2 理顺分类流程，打通渠道插页：分类设施及垃圾房设计参考2.3 从物业试点，完善方案2.4 向入驻企业推广2.5 将零废弃纳入到办公楼管理制度和流程当中 附录：28 附1 办公楼可采用的部分零废弃措施清单附2 办公室常见有害垃圾及管理办法附3 零废弃办公参考资料 第一章 零废弃办公的含义与行动价值第一章零废弃办公的含义与行动价值 2.中国社会对零废弃认知逐步提升 1. 什么是零废弃办公 零废弃是综合解决垃圾问题的重要理念，近年来在国际和国内得到越来越多认可。零废弃并不意味着要求绝对不产生废弃物，而是把它作为最终目标，在每天的生活当中尽可能减少废弃物的产生，从而将因为人类活动产生废弃物而带来的环境污染降到最低。 在国内，零废弃概念最初由NGO组织提倡和推广，时至今日，随着政府对于废弃物管理的愈加重视、垃圾分类的推广，以及公众层面环保意识的提升，无论是政府还是民间对零废弃的认知都在提高。 在政府层面，对零废弃相关理念的认可度已从“理念认同”深化为“国家战略”，从初期零散的试点工作，演变为由多部委协同、有明确五年规划、有详细配套政策和资金支持目录的系统性工程。政策的连续性、权威性和系统性都达到了前所未有的高度。 根据万科公益基金会、深圳市万物梁行物业服务有限公司等多家单位起草的T/ACEF134—2024《零废弃办公评价与实施指南》[1]，零废弃的定义是：最大限度地减少社会消费产品在制造、销售和使用过程中的资源消耗，最大限度地获取、重复利用、循环利用与挖掘废弃物中的内在资源价值。 在我国的政策中，使用的是更简短的“无废”这一名称，相关政策的源头可以追溯到2018年12月国务院办公厅印发的《“无废城市”建设试点工作方案》，这标志着“无废”理念被正式纳入国家级政策议程。 零废弃办公则是指：在办公环境里融入零废弃理念，按照3R(Reduce源头减量，Reuse重复利用，Recycle循环利用)原则，开展办公空间的物质或废弃物管理工作，在源头最大程度减少办公环境中的资源消耗和废弃物产生，在过程中推动垃圾的分类、回收、再使用和资源化利用，最终创造具有零废弃理念的、可持续的、健康的办公方式和办公环境。 随后，2019年生态环境部发布了配套的实施方案编制指南和指标体系，开启了第一批试点工作，这一阶段的核心是探索和模式验证。 进入“十四五”，“无废城市”建设从“试点”走向“全面推广”。2021年12月，生态环境部等18个部委联合印发了《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》。这份文件中的联合发文部门增至18个，表明“无废”建设已成为跨领域、多部门协同的国家级行动，其重要性得到广泛认可。方案设定了到2025年的具体目标，如推动约100个地级及以上城市开展“无废城市”建设，这为全国范围内的推广提供了清晰路线图。文件内容覆盖工业、农业、建筑、生活等多个领域固体废物的减量、资源化和无害化，体现了系统性治理的思路。 依据3R原则，开展零废弃相关的工作时，可以从这三个角度采取措施减少废弃物产生。实施时建议优先源头减量，从源头避免不必要的使用和浪费；其次是重复利用，在物品已经被生产和使用后，通过找到新的用途或新的使用者，延长其使用寿命；最后是循环利用，也就是分类回收，在物品彻底无法使用后，做好分类让各类废弃物都得到最佳处置，尽可能将其中的原材料进行资源回收。 2024年2月，国务院办公厅发布的《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号）是这一领域的里程碑式文件，该文件从国家层面系统部署了覆盖所有废弃物门类的循环利用工作，强调“推进废弃物精细管理和有效回收”、“提高废弃物资源化和再利用水平”，覆盖了从产生、回收到利用的全过程。这与零废弃的理念一致。 采取了以上三项措施之后，最终产生的废弃物会进入焚烧厂和填埋场进行处置，也就是我国在城镇生活垃圾管理中所说的“无害化”。作为经营者，应该尽可能保障产生的废弃物不流入自然环境，进入正规处置场进行最终处置。零废弃的要求则更高，需要经营者在此基础之上，尽可能减少进入焚烧厂和填埋场的垃圾量，减轻末端处置的负担，以及可能产生的环境影响。 这份文件的出台，与《“十四五”循环经济发展规划》、《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》等一系列文件共同构成了一个相互支撑、日趋完善的政策矩阵。这清晰地表明，政府对于零废弃/“无废”的认可，已经从单一的末端处理，深化为对整个经济社会发展模式进行绿色化、循环化改造的战略决心。 民间层面，认知度已从“小众先锋”扩散至“大众视野”。尽管深度认知仍有待加强，但零废弃作为一种绿色生活理念，已经通过持续的社会倡导、标杆项目的示范和媒体传播，成功进入了更广泛的公众语境，尤其获得了城市年轻人的积极响应。 效的能源和资源管理能直接降低运营成本；健康舒适的办公环境能提升员工的工作效率和创造力，减少缺勤率；而获得权威的绿色认证，更能显著提升企业的品牌形象、社会声誉和对优秀人才的吸引力。 目前全球使用最广泛、最受认可的绿色建筑评级系统LEED，已推出了LEEDZeroWaste认证，表彰获得TRUE零废弃物铂金级认证的建筑，作为LEED在废弃物管理方面的补充[2]。也有一些注重环保的办公园区选择申请UL零填埋认证，其中铂金级需要100%的废弃物零填埋，且使用焚烧处置的废弃物占比不能超过10%[3]，这意味着至少90%的废弃物得到了重复利用或资源利用。获得该认证的部分企业甚至在达到了零填埋的同时，99.7%的废弃物都得到了重复利用（reuse）和循环利用（recycle）[4]，几乎实现了真正的零废弃。 2021年万科公益基金发布的《Z世代零废弃生活报告》，为我们提供了观察城市年轻群体认知状况的宝贵窗口。该报告基于对北京、上海、广州、深圳四大城市年轻人的问卷调查，显示超过半数（54%）的受访者能够将零废弃与日常生活和消费行为（如垃圾分类、减少浪费、使用环保袋）联系起来。这说明零废弃已不再是仅限于环保圈的专业术语，其基础概念正在向大众普及。 由万科公益基金会等机构自2018年发起“零废弃日”，其地域覆盖面和参与机构数量的逐年增长。到了2024年第七届“零废弃日”，活动已经吸引了来自全国26个省、73个城市的机构参与，直接反映了该理念在社会组织层面的认可度和动员能力的提升。 我国尽管在国家层面尚未出台专门针对“零废弃办公楼”的强制性设计或评价标准，但相关理念已渗透到多个绿色建筑及行业指南中，为项目实践提供了重要指引。 2013年住房城乡建设部发布了中国首部针对办公建筑的绿色评价国家标准《绿色办公建筑评价标准》(GB/T50908-2013)[5]，明确地将“运营管理”列为六大一级评价指标之一。这意味着，建筑的绿色与否，不仅取决于设计和建材，更取决于后期的管理水平。 “故宫零废弃”项目则是一个将零废弃理念与顶级文化IP相结合的成功案例。该项目不仅实现了大型公共空间废弃物管理的创新，更重要的是其巨大的传播价值。项目累计吸引超过3000位故宫职工、4万名导游、4067万人次观众加入到“零废弃”的行动中来，触达3.6亿次公众线上参与。这一案例的成功，极大地提升了零废弃的社会可见度和正面形象，证明了其可以成为一种时尚、有文化内涵的生活方式。 2020年国管局、中直管理局、发展改革委、财政部发布《节约型机关创建行动方案》[6]，评价指标中约一半内容与零废弃相关，包括但不限于源头减量和垃圾分类相关指标，并包含采购再生产品、资源综合利用等绿色产品的绿色采购指标。 3.环境指标是评价办公楼宇的重要指标 2024年，万物梁行、万科公益基金会、广州大学、东南大学、首都经济贸易大学、万科集团共同编写的《零废弃办公实施与评价指南》（T/ACEF 134-2024）团体标准正式发布。该指南明确办公场景零废弃的客观标准与主观规范，填补零废弃办公室评价体系空白，助推企事业单位在办公空间推进“双碳”战略。这是国内首份明确针对“零废弃办公”的团体标准，强调了3R原则，并为办公场所的制度建设、废弃物管理、绿色行为宣导和效果评价提供了系统性框架。 环保元素正在成为，并且在很多情况下已经成为，考量一个办公室管理是否优秀的核心指标之一。而其中废弃物管理是重要的环保元素，同时更是办公场所整体管理能力的“试金石”。“绿色办公”的实现，远非安装节能灯、设置分类垃圾桶那么简单。它