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长期护理ABC：系统能力建设的功能框架（英）2025

商贸零售 2025-12-16 世界银行 SoftGreen

人口老龄化是全球性的趋势，随着人口预期寿命的延长和生育率的下降，老年人口数量不断增加，对长期照护（LTC）的需求也日益增长。然而，大多数国家的LTC系统都面临着碎片化、资金不足等问题，导致家庭成为主要的照护责任承担者，尤其是女性。本文提出了一个LTC系统功能框架，将LTC系统定义为四个核心功能：治理、融资、人力资源和服务支持交付。治理功能包括制定、实施和监督LTC政策，确保系统目标得以实现；融资功能涵盖资源的筹集、引导和管理，以支持LTC服务的有效交付；人力资源功能涉及LTC工作者的培训、招聘、留任和部署，以确保系统拥有足够数量和技能的专业人员；服务支持交付功能则关注服务和支持的规划、交付和管理，包括正式和非正式照护服务、辅助技术和现金福利等。本文强调，这四个功能相互依存，共同构成一个整合、协调的LTC系统，并提出了各国可以根据自身情况逐步加强这些功能的具体政策建议，以实现LTC服务的公平、可负担、可及和可持续性。