稳妥做增量，务实推存量——2025 年中央经济工作会议学习体会

1. 工作基调坚持“稳中求进”
   会议强调“稳中求进”总基调，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，并统筹国内经济与国际经贸，通过内部政策对冲外部压力，确保经济平稳运行。

2. 增量政策相对稳妥
   宏观政策采取“必选项+可选项”安排，明确继续实施积极财政政策（保持财政赤字和支出规模），同时延续逆周期和跨周期调节，保留相机抉择空间以应对经济波动。

3. 消费是内需重要看点
   会议将消费政策置于投资之前，围绕消费能力（制定城乡居民增收计划、优化“两新”政策）、消费对象（扩大优质商品和服务供给）、消费场景（清理不合理限制措施）提出突破方向。

4. 整治“内卷式”竞争的重点在于“深入”
   提出“制定全国统一大市场建设条例，深入整治‘内卷式’竞争”，强调解决深层矛盾而非简单产能出清，以提升整治效果。

5. 健全地方税体系
   明确“健全地方税体系”，因营改增后地方税主体税种缺失导致地方财政收入占比下降。建议调整共享税比例（短期企业所得税，中期消费税）以保障地方财政稳定。

6. 部分行业有望得到重点支持
   会议明确支持方向：深化“人工智能+”、海南自贸港建设、数字贸易、绿色贸易、海洋经济、节能降碳改造、新型能源体系、新污染物治理。

7. 就业仍是民生工作的首要任务
   将就业置于民生首位，重点稳定高校毕业生、农民工就业，同时优化药品集中采购以改善行业政策环境。

8. 风险防范重点聚焦房地产、地方政府债务
   聚焦房地产和地方政府债务，提出“鼓励收购存量商品房用于保障性住房”，并可能加大配套措施支持地方收购工作。

风险提示：政策变动风险、经济波动超预期风险、研报信息更新不及时风险。