2026出海马来西亚用工白皮书 企业全球化用工合规与本土化策略

企业全球化⽤⼯合规与本⼟化策略 Malaysia Overseas Employment White Paper 企业家寄语 全球化是时代赋予的机遇，更是企业实现进阶式发展的必经之路。⻢来⻄亚作为“⼀带⼀路”关键节点，其多元⽂化、成熟⼯业体系与中国企业形成战略互补。⽩⽪书以“全球本地化”为核⼼，提出从“规则适应”到“规则共建”的跨越路径。我们深知，真正的全球化不是单向输出，⽽是⼈才共育、技术共享、价值共创的⽣态构建。从雇佣合同到跨⽂化培训，从社保体系到纠纷调解，每⼀步都需以“他者视⻆”审视⾃身，最终实现从“中国⽅案”到“全球智慧”的升华。这种视野，让中国企业不再是简单的“出海者”，⽽是成为全球产业链中的“共建者”。 当前，世界经济格局正经历深度重构。⻢来⻄亚2025年经济转型计划聚焦数字经济、绿⾊能源与⾼端制造，为我们提供了“宏观经济”层⾯的精准坐标。我们必须把握“合规先⾏”的底线逻辑——从《就业法》修订到外籍劳⼯配额管理，从社保体系对接到跨⽂化冲突调解，唯有将ESG理念融⼊⽤⼯全周期，才能将合规成本转化为信任资本。同时，要善⽤⻢来⻄亚的“双语⾔优势”与“华裔商脉⽹络”，实现从“劳动密集型”到“知识密集型”的跃升。 ⾯向未来，中国企业出海已进⼊“合规经营2.0时代”。我们不仅要成为“规则的遵守者”，更要成为“标准的共建者”。以合规为基，建⽴覆盖招聘、培训、考核、离职的全流程⻛控体系；以本⼟化为翼，通过“中⻢联合培养计划”培育既懂中国管理智慧⼜通⻢来市场逻辑的复合型⼈才；以创新为魂，在灵活⽤⼯、远程协作、AI薪酬系统等领域率先突破，打造可复制的“中国⽅案”。唯有如此，才能让每⼀份海外劳动合同都成为传递中国商业⽂明的“微缩样本”，让每⼀次本⼟化实践都成为构建⼈类命运共同体的“⽣动注脚”。 愿《出海⻢来⻄亚⽤⼯⽩⽪书》如⼀盏明灯，照亮中国企业出海的航程；愿它如⼀座桥梁，连接中国与世界的智慧。让我们携⼿同⾏，助⼒中国企业实现全球化，共同书写属于这个时代的“中国篇章”！ 管政博⼠ 正德⼈⼒资源股份有限公司创始⼈董事⻓ 站在全球产业格局重塑的关键节点，中国企业的“出海浪潮”正以不可阻挡之势奔涌向前。作为中国企业拓展海外版图的⾸站，东南亚市场正以独特的区位优势与政策红利，成为连接东⻄⽅市场的战略跳板。⻢来⻄亚凭借其双语教育体系培育的⾼素质⼈才库、东南亚优质经济体的市场规模，以及低于中国⼀线城市与新加坡的综合⼈⼒成本优势，更成为中资企业布局东南亚的核⼼⽀点。 ⻢来⻄亚的产业布局与我国“新质⽣产⼒”战略形成深度契合。⽆论是吉隆坡⾄新加坡的⾼铁建设项⽬，还是沙巴太阳能电站的运维⼯作，均对⼈才培养提出需求。中国企业在5G、云计算、⼤数据等领域的技术优势，可与⻢来⻄亚智慧城市、⼯业互联⽹等数字基础设施需求形成互补，同时⻢来⻄亚在可再⽣能源项⽬及碳减排技术合作上的计划，也为中国企业提供优质的出海机会。 然⽽，中企出海⻢来⻄亚绝⾮坦途，⼈⼒资源合规与⽂化融合的双重挑战尤为突出。⻢来⻄亚实⾏严格的《雇佣法案》，对外籍劳⼯⽐例、最低⼯资标准有明确限制，稍有不慎便可能触发法律⻛险。更深刻的是⽂化适配难题，⻢来⻄亚作为多元⽂化社会，华族、⻢来族、印度族等族群各有习俗。因此，中企职场中的传统沟通⽅式、决策模式甚⾄休假制度都需因地制宜。 展望未来，⻢来⻄亚的⽤⼯图景正迎来三⼤变⾰趋势。⼀是政策端持续释放利好，政府推出的新政与计划将加速⾼端⼈才培育；⼆是需求端呈现结构性变化，Z世代员⼯更看重⼯作灵活性与职业成⻓，这要求我们重构⼈才管理模型；三是技术端催⽣新机遇，AI招聘系统、远程协作平台正在重塑⽤⼯⽣态。 这本⽩⽪书不仅是⼀份⻢来⻄亚攻略，更是中企全球化征程的“⼈⼒资本导航仪”。我们相信，当企业⼿握这份⽩⽪书时，不仅能避开“出海陷阱”，更能找到属于⾃⼰的“⻩⾦⽀点”，在⻢来⻄亚这⽚多元融合的⼟地上，让中国企业的全球化之路⾛得更稳、更远、更有温度。 李阳刚Colin正德⼈⼒国际业务事业部总经理《出海⻢来⻄亚⽤⼯⽩⽪书》出品⼈ ⽬录 u企业家寄语 u序⾔ u⽬录 u第⼀章：中国企业出海⻢来⻄亚态势 •中国企业出海⼤趋势背景•⻢来⻄亚在东南亚的战略定位•中国企业出海⻢来⻄亚现状 u第⼆章：国家概况 •地理信息与⾃然环境•经济发展•政治体系 u第三章：⼈⼝结构与劳动⼒供给 •⼈⼝规模与增速•⼈⼝结构•⼈⼝就业•⼈⼝素质 u第四章：⽂化语⾔与宗教信仰 •社会结构 •宗教流派•当地习俗与⽂化 u第五章：劳⼯雇佣市场与政策体系 •劳⼯雇佣市场现状•雇佣关系 ⽬录 •雇佣成本•薪酬管理•个⼈所得税•⼯时与休假制度•员⼯解雇与辞退•其他权益•东盟国家⽤⼯政策对⽐ u第六章：中企出海⻢来⻄亚核⼼挑战 •⾼技术⼈才短缺•外籍劳⼯⾏业配额与来源国限制•中企出海⻢来⻄亚建议 u第七章：新政解读与⽤⼯机遇 •《吉隆坡20⾏动⽂件》•“第13⼤⻢计划” u第⼋章：劳动市场趋势研判 u第九章：核⼼观点与建议 u附录 u企业介绍 u业务介绍 Part1 中国企业出海⻢来⻄亚态势 q中国企业出海⼤趋势背景q⻢来⻄亚在东南亚的战略定位q中国企业出海⻢来⻄亚现状 中国企业出海⼤趋势背景——全球⼈才流动 从移⺠输出视⻆看，印度以1,853万输出量成为最 ⼤ 移 ⺠ 来 源 国，中 国 以1,170万 与 墨 ⻄ 哥 的1,160万紧随其后，形成亚洲与拉美地区⼈⼝跨境流动的核⼼⽀点。 62%的⼯作类移⺠占⽐成为跨境⼈⼒资本重组的核⼼载体，形成以美欧中东为汇聚中⼼、亚⾮拉为输出⽀点的区域分化格局。 截⾄2024年，全球⼈⼝规模突破80亿⼤关，其中约3亿⼈为国际移⺠群体。值得关注的是，其中⼯作类移⺠达1.69亿⼈，占移⺠群体总量的62%。 印度与中国代表的亚洲移⺠以技术、资本输出为特征，推动发达国家⼈才结构重塑；墨⻄哥为代表的拉美移⺠则以廉价劳动⼒供给为核⼼，维持北美产业链运转。这种分化既体现了发展中国家在全球化中的不同定位，也预示着未来移⺠政策将更注重技能导向与区域合作平衡。 从移⺠输⼊视⻆看，美国以5,240万国际移⺠总量居全球⾸位，德国（1,680万）与沙特阿拉伯（1,370万）分别位列第⼆、第三位，构成欧洲与中东地区的主要移⺠汇聚地。 国际学⽣群体作为潜在⾼技能移⺠蓄⽔池，通过“教育+就业”的关系链形成⼈才供给闭环。2000年全球留学⽣总数为211万⼈，截⾄2022年底已跃升⾄686万⼈，其增⻓速率持续⾼于全球⾼等教育体系的整体扩张⽔平。这种“超速增⻓”特性，使得国际学⽣群体在完成海外教育后，能够通过学历认证、技术适配、政策吸纳等路径，快速转化为移⺠国急需的⾼技能劳动⼒。 全球数字经济规模的爆发式增⻓及岗位需求扩容，为中国企业出海提供了结构性机遇。截⾄2025年底，全球数字经济规模将达53.9万亿美元，占全球GDP⽐重达45%。预计⾄2030年将创造1.3亿个新岗位。 中国企业出海⼤趋势背景——东盟区域性红利 模已扩张⾄1.8亿⼈。该⼈⼝特征既保障劳动⼒供给的持续性，同时形成⻓期消费需求⽀撑，为区域经济增⻓构筑结构性⼈⼝红利优势。 东盟经济发展与⼈⼝结构为中国企业提供“低成本制造基地”与“⾼潜⼒消费市场”的双重定位。 东盟国家劳动⼒成本显著低于中国。例如，柬埔寨服装、纺织、鞋类和旅⾏⽤品⾏业⼯⼈的最低⼯资为208美元/⽉，低于中国⽉最低⼯资标准。 随着东盟国家经济的增⻓和消费者购买⼒的提升，中国企业可拓展新市场，从⽽提⾼销售额和市场份额。对于中国企业⽽⾔，这⼀趋势不仅意味着需求端扩容的直接机遇，更蕴含着通过市场渗透、品牌本⼟化适配及供应链协同优化等战略动作，实现从“产品输出”向“价值共创”的转型契机。同时，企业需通过精准把握东盟市场消费偏好演变规律，构建更具竞争⼒的市场进⼊模式与渠道⽣态。 这种成本差异促使中国企业将⽣产基地优先转移到东盟国家，利⽤当地的低成本劳动⼒优势，提⾼产品的竞争⼒。 东盟年轻化发展的态势促进消费升级。东盟国家整体35岁以下⼈⼝占⽐达61%，⼈⼝⾃然增⻓率维持较⾼⽔平。值得⼀提的是，中产阶级群体规 在成员国层⾯，越南以1.85万亿元贸易额居⾸，⻢来⻄亚实现1.51万亿元贸易额，印尼以1.05万亿元贸易额位列第三。 泰国与新加坡则分别依托汽⻋制造与⾦融枢纽优势，维持稳定贸易规模。 东盟政策红利 中国与东盟92%的贸易商品已纳⼊零关税范围，中间品贸易在区域产业链中的占⽐达71%。例如，美的在泰国罗勇⼯业园设⽴冰箱⽣产线，通过中进菲出，可降低成本18%。 中国与东盟共建的85个产业园区已构建起协同发展⽣态体系。例如，中国钦州产业园与⻢来⻄亚关丹产业园联动，截⾄2024年底累计吸引投资230亿美元，⼊驻企业320家。 中企借助RCEP数字贸易规则体系促进区域跨境数据流动⾃由化进程。例如，腾讯投资的东南亚数字⽀付平台Touch’nGo已覆盖⻢来⻄亚95%的加油站及70%的便利店。 数据来源：中关村智库 中国企业出海⼤趋势背景——对外投资与产业转移 2023年，中国对外直接投资流量达1,772.9亿美元，并涵盖国⺠经济的18个⾏业⻔类。其中租赁和商务服务、批发和零售、制造、⾦融四⼤领域的投资占全年总流量的78.1%。 中国对外投资已从资源获取型向能⼒构建型转变，通过产业链全球配置提升抗⻛险能⼒，同时推动⼈⺠币国际化与全球治理参与，形成“产业、服务、⾦融"协同的⽴体化出海模式。 中国对外直接投资流量地区构成 从地域特征看，亚洲持续成为中国资本配置的核⼼区域，其吸引⼒源于区域经济⼀体化进程加速与产业链重构的双重驱动。中国流向亚洲的投资达1,416亿美元，占当年流量的79.9%。 东盟作为亚洲投资增⻓最显著的⼦区域，其原因在于制造业转移、数字经济崛起及基础设施升级中的战略价值。中国对东盟⼗国投资251.2亿美元，同⽐增⻓34.7%，占亚洲投资的17.7%。 ⽐亚迪泰国⽣产基地具备15万辆年产能，2024年占据其电动汽⻋市场43%的份额。 中国新能源汽⻋出⼝量达125万辆，占全球总出⼝量的40%，位居全球⾸位。在巴⻄和泰国，中国新能源电⻋品牌的市场占有率分别⾼达85%和75%。 中国新能源汽⻋产业已稳居全球领先地位，在欧洲市场实现品牌份额翻倍增⻓的同时，东南亚市场正成为新增⻓极。 然⽽企业布局东南亚仍⾯临三重挑战： 1）本⼟劳动⼒技能结构与产业需求存在差距，需系统化强化职业培训体系； 2）本地零部件配套体系尚不健全，核⼼部件仍依赖中国进⼝； 3）叠加当地产能结构性过剩⽭盾。 因此，中国⻋企在东南亚构建的产能布局不仅服务于东道国市场，更可辐射周边东南亚国家及RCEP成员国，如澳⼤利亚、新⻄兰等，形成区域性产业协同效应。 ⻢来⻄亚在东南亚的战略定位——经济地位 制造业持续输出⾼附加值产品；泰国、菲律宾、越南则通过制造业出⼝与内需市场的双向驱动，成为区域制造业⽹络的关键节点；⻢来⻄亚则凭借⾃然资源与电⼦产业的双重⽀撑，构建起资源型与技术型产业并重的经济模式。 东盟国家的经济格局特征呈现明显的⾦字塔型分层结构。 在第⼀梯队中，印度尼⻄亚凭借庞⼤的⼈⼝基数、丰富的⾃然资源及多元化的产业结构，在东盟中确⽴了不可替代的核⼼地位，其经济辐射⼒不仅源于规模优势，更在于对区域产业链的整合能⼒。印度尼⻄亚以13,963亿美元的绝对优势领跑。 在第三梯队中，缅甸、柬埔寨、⽼挝、⽂莱四国，因⼈⼝规模有限及经济结构相对单⼀，整体经济规模仅相当于顶层印尼的约⼗分之⼀，但其发展潜⼒正通过区域合作机制逐步释放。 在第⼆梯队中，新加坡、泰国、菲律宾、越南和⻢来⻄亚构成——新加坡依托⾦融服务业与⾼端 ⻢来⻄亚优势地位 优势⼀ 出⼝结构多元化与抗⻛险能⼒ ⻢来⻄亚2024年出⼝总额中，美国占⽐仅13.2%，显著低于越南（29%）和印尼（服装60%、鞋类33%依赖美国）。 ⻢来⻄亚核⼼出⼝产业（电⼦电⽓产品占39.9%、⽯油产品占8.4%）对美依赖度较