数字生态指数2025

数字生态指数2025 报告人：宋洁 时间：2025.09.20 01数 字 生 态 再 探 索02数 字 生 态 指 数2 02 503数 字 能 力 的 重 要 性04总 结 CONTENTS目录 数字生态究背景01 •基本概念•发展历程•数据来源•组织形式 国家“人工智能+”行动意见正式提出 •加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。 ——2025年8月26日，《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》 2022年8月 201 7年7月 202 4年3月 202 5年8月 科技部等六部门印发《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》，推动AI示范应用。 国务院印发《新一代人工智能发展规划》，确立了“三步走”战略目标。 “人工智能+”首次被写入《政府工作报告》，上升为国家战略。 国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，部署了六大重点行动。 202 3年7月 202 5年3月 202 1年1月 《政府工作报告》再次强调“持续推进‘人工智能+’行动”，作为发展新质生产力的核心引擎。 国家网信办等七部委联合发布《生成式人工智能服务管理暂行办法》，实行“包容审慎、分类分级”原则。 《法治中国建设规划（2020-2025年）》要求及时跟进研究人工智能等相关法律制度。 我国人工智能产业爆发式增长、潜力巨大 习近平向2025世界智能产业博览会致贺信 人工智能即将成为万亿产业 •数据来源：工信部、艾瑞咨询(iResearch) 数字生态是与自然生态、社会生态相互作用又相对独立的复杂系统。其中，数据是数字生态的核心要素，人类和机器共同构成数字生态的行动主体，数字化转型是数字生态的发展演化过程。数字生态还是多主体与多关联要素互连互动，彼此依存、合作和冲突而形成的多层次多结构多形态的整体性动态系统，其中人类主体性是不可动摇的。 数字生态研究“实践先行”：研发数字生态指数 指标体系 一级指标：4个二级指标：11个三级指标：50个 159个国家 覆盖世界上主要大洲，网民占国家人数比例超过35%的国家 31个数据源 统计数据、既有指数、微观调查、文本型数据、互联网平台数据 构建繁荣的数字生态，需要‘政产学研’共同探索与实践 研究机构：技术支撑、研发基地 政府：规划者、协调者、监管者 ⚫聚焦前沿技术攻关⚫提供技术解决方案⚫共建联合实验室或研发平台 ⚫完善政策法规与数据治理体系⚫营造公平竞争环境⚫提供资金支持 产业：创新主体、需求方、转化平台 高校：人才摇篮、创新源头 ⚫推动技术应用与迭代⚫提出市场需求⚫实现科技成果转化与产业化 ⚫开展基础理论研究⚫培养数字化人才⚫调整课程设置以适配产业需求 数字生态指数结果202502 •国际数字生态指数•省级数字生态指数•城市数字生态指数 中、美两国“两极”格局延续 中国 中国在能源和信息基础设施领域优势明显，人才培养和技术创新持续发力，为人工智能领域持续发力奠定基础。 美国 美国在数字中心建设、产业数字化等方面依旧领先，展现美国在人工智能和数字领域的优势积累。 中、美数字规制发展比较 中国 •中国对平台经济、数据要素流通领域的重视，推动其在电子商务、数据流通和保障等领域的规制建设•数据要素领域规制日趋完备为人工智能发展所需的生产要素提供多层次、全方位的制度保障 美国 •人工智能相关企业和市场的兴起，使其规制建设直接面向人工智能领域发力 金砖国家的数字生态发展 《金砖国家领导人关于人工智能全球治理的声明》 金砖国家数字生态发展差异化路径 1聚类1国家表现出较强的数字基础设施和技术创新能力。 2聚类2国家的数字治理水平较低。 3基础设施是最能区分各国数字发展差异的关键因素。 技术创新能力与基础设施建设水平构成金砖国家数字生态差异化发展的核心驱动因素 全面领先型：北京、广东、上海、江苏、浙江、山东 赶超壮大型：四川、安徽、福建、湖北、重庆、河南、湖南、天津、河北 发展成长型：陕西、江西、贵州、广西、辽宁、云南、山西、内蒙古、海南、吉林、黑龙江 蓄势突破型：新疆、甘肃、宁夏、青海、西藏 注：山东首次进入第一梯队。 城市级数字生态发展迅速、你追我赶 •“高峰城市”优势领跑 北京、上海、杭州、深圳、广州、成都 •“高原城市”稳步前进 济南、苏州、重庆、武汉、青岛等30城市 •“丘陵城市”活力初现 注：成都首次进入第一梯队。 全国六大城市群数字生态稳定向好发展 作为中国数字经济的核心增长极，六大城市群通过其强大的辐射带动效应、创新策源能力和规模化应用场景，为全国数字生态的健康发展提供了关键的动力引擎、制度范本与基础设施支撑。 1、京津冀城市群：全国标杆、单极带动2、长三角城市群：显著领先、发展均衡3、珠三角城市群：双核驱动、协同发展4、成渝城市群：成都跃升、继续发力5、中三角城市群：点上突破、有待协同6、山东半岛城市群：区域高地、有望升级 数字能力的重要性03 数字人才是数字生态头部城市的不竭动力 •习近平总书记指出：人才是第一资源。国家科技创新力的根本源泉在于人。 •发挥人才优势发展数字经济，需要加快形成结构多元、层次合理的人才队伍。 数字创新是决定数字生态发展高度的核心引擎 数字专利来源于2类主体：院校主体、企业主体 •院校数字创新：强化国家战略科技力量，在前沿领域和基础研究上发挥更大作用。•企业数字创新：处于技术创新主体地位，已成为数字创新的主导力量。 双主体创新协同：北京、上海、杭州企业创新主导：深圳、苏州院校创新主导：成都、武汉、广州、重庆、济南 人工智能产业发展是数字人才和数字创新双重突破的成果 •融合创新AI城市：北京、上海、广州、成都、武汉•产业创新AI城市：深圳、苏州、杭州•科技创新AI城市：南京、西安•创新追赶AI城市：合肥、长沙、重庆、济南、郑州等 全国人工智能产业发展指数TOP 20城市创新路径图 数字能力驱动数字生态发展过程漫长 数字能力相比应用指标更稳定，意味着建设所需要的时间更长，见效更慢 数字能力驱动的城市具有更强的数字经济发展潜力 数字能力相对数字经济发展有滞后性 数字人才排名上升 数字创新排名上升 科技创新驱动人才创新，进而转化为产业发展 总结04 1 中美数字领域持续角力，差异发展趋势呈现。 2 全国数字生态稳中向好，头部城市你追我赶。 3 人工智能产业爆发，创新驱动是核心引擎。 4数字能力作用关键，但需长期持续培育。 THANKS 感谢观看