223数字生态指数DIGITALECOLOGYINDEX2023 指数工作组组长张平文中国科学模障士、武汉大学校长、大数据分析与安用陆术国家工程实管富主任理论工作组-送免式高格高用字艾秋李云9数据工作组黄晨世洪吴尚亚宁壮高字林泽正王毫雪宣传工作组文丽君质R外联工作组陈德度王新民孙王陈发将会务工作组-李净治刘数刘鲁刘梦刘分指数工作组负责人新型基确设施竞争力细效李红明清华大学互取网产业研究脱副研究员，研究主置云指数阿量巴巴达率验书长、阿量云影总模、阿量云研究晚负责人效退变通指数佛克付北京大学大效据分析与应用技术国家工程实验空特聘研究员数字改集指款北京北大英华科技有限公司总经理数字人力指数-北京大学大数据分析与应用技术医家工程实验室特用副研究员AI开发智指款华然百靠吉出聚构师、飞荣产品负责人人工智能科研报款张久珍北京大学他意管理系主任、教授通可权江苏佰贸科技有限公司董事长网略安全生态指款得装明中国信息委全研究院劳长助理、、正高级工程师智慧环保指款马军公点环填研究中心主任孟天广清华大学社会科学学院则院长。长融教授北京大学政利管学院、公共治理研究所研究员大款况产企发展指款程超北京大激据研究股院长防理人工管能产业发限品款3中关村股智人工暂能产业联型则理事长、检书长数字产业电力消指数国家电网有限公司大款提中心主任，党费影5记字经通投资者信心数沈检北京大学数字全附研究中心副主任、教授 企业数字化转型指放北京国信致字化型技术研究游荣营院长、收提维高工小征企业题事化发属数王肉舟大数据分析与应用技术国审工程实检室财究员数字生活脂数中国联速智慧是速数据科技有限公司总经理#华华股计算技术（上激）股分有限公配高级研究员便民总费股字化指款中国光大集团信息科技部总经理募光大科技有限公四党要书记、总经理低确持欣序合招款*北京大学工学劳政受，北京大学长沙计翼与数字经济研究股副限长数字品行择色指数滨商出行管能平台事业总经理越市交通健康指款高据地图末案交通与城市计算联合实油室主任、微授级高工用户事性平衡指数李女杰贝壳技房（北京）科技有限公司高级副总基长三角一体化发展指数中国经济营感社新华指数事业部总经理防理专家委员会组长张平文中国科学院融士、武汉大学校长、大教据分析与空用技术国家工程大治室主任成员北事大学社会学系股、数字治理研究中心主生(排名不分先题)北京大学工学院建要书记，散授北京大学区域与国别研究资则院长、国限关系学股股授王播牌北京大学法学院收援、北京大学完法行政注研究中心主任北京大学改府管理学院副莫长，副股授期北京大学及内管理学院副使长、北京大学公共路集研究中心生任北京大学法学院勒理教发，北京大学究法学行政达研究中心研究员卓北京大学国家发展研究就助理院长、长聘影股授艳北京大学汇丰商学滨量院长、金融学教理、北京大学国家发居研究院授 目录CONTENTS总指数篇第一章第十六章01数字生态研究的意义02 乡村数字治理指数18第二章第十七章理论框架与指数测算06数字政府发展指数82第三章第十八章中国数字生态播数202313大数据产业发展指数86第西章第十九章国际数字生态指数202326人工智能产业发展指数06第五章第二十章建设数据要索市场体累32 数字产业电力消费指数94第六章第二十一章总结与展望37企业数字化转型指数98第二十二章分指数篇第七章数字经济投资者信心留数102 41新型基础设施竞争力指数42第八章第二十三章数字生活指数106云栖指数46第九章第二十匹章社会纠纷损欢指数no数据流通据数50第二十五章第+章便民缴费数字化指数113数字改策指数54第十一章第二十六章低碳排放综合指数m数字人力指数58美+二草第二十七章滴滴数字出行绿色指数121AI开发者指数63第二十八章第十三章高德城市交通健康指数125 人工智能科研报数19第十四章第二十九章租户职住平衡指数129网络安全生态指数71第三十章第十五章长三角一体化发属城市指数131智慧环保指政14 总指数篇 -2023学生在品款|总我育摘要ABSTRACT数宇生志为我们研究数字中国速设整体布局规划与数据要素市场体系构建等关键议恶提供了重要视角，北享大学大双据分新与应用技术国求工程实验室在更新数字生志指数工作的基建上，持续对国内管份与城市和国际重要国家的致字化发展格展速行多愿次、整体性研判，为中国对内营造良好数字生态、对外积投调整全球监略定位提供智落服务。中国数字生态指数结果表明，省经四型联动的数字生态发展格属保持稳定，且5个省份实现需质跃迁，数字化发展势头强劲，的三十减市排名变化较大，市之闻竞争致乳，从区域一体化角度看，东部地区为我国数字生态头部，中部地区为残国数字生志中坚，西基地区为我国数字生态后方，东北地区为数字生志末楠。从五大城市群看，京津翼、长三角、珠三角在第一样队城市引领下形成区域内部自福环的数字生态高地，而成消和中三角仍缺少领头城市而未成生态。中三角量现“两强一辖”数字生志格高，强管会带动都市图据起成劳，未来望升数字能力、打战路城市、加建数字融通是一体化高质量发展的重要动B际数字生态指致得分已妊超英国，仅次于美国，居世界第二位，中美在数字基础、数学能力和数字应用今年国际数字生流指数测算的对象国家范国有所扩大，政据源款量也有增加，研究发现，中国的国三个维度上全面领先其他国家，两国在数字领域的“两极”博弃格层愈加清斯，今年的报告中对南亚和东南亚的数字化发展状况进行了专门分析，发现南亚和东南亚各国量现“基础退异，能力誉遍集弱，皮用发展差异较大”的总体特征。其中，新加技先借其全球领先的数提开改水平和在线创新能力，印度先信其施源及基陷设施优势，在两亚数字化发展中处优势地位。款字生态视角引领构建效提要事市场体系。设计统一数提要索市场体系的总体构架和总体布图方案，要以款宇生在理论为基础，数损生命周期为分析轻架，数据要乘多重属性为事实，“构案安全、布层员适、联动有效、绿色持续”为原则，可以费穿指导款损要素总量测算、数据要素权属结构性分置、公其数据搜权运营、企业数据资产价值实现、数据要素市场费与者增育、可信可控可计量治通交易以及数据要表市场治理体系等重大改策层置。展望未来，数字中国建没整体布属规刘应与日的我国各省市数字生态发展水孕和空间格属深度正配，处于数字生态不同梯从的地区皮当采取差异化发展集略。在国际方置，中国与美国在国际数字化发展领域的“两极”竞争格是更如清账，雷中区在东南亚与南重地区的款学生态空间拓展至关重要。 02数字生态是研究数字治理的重要视角当今世界正经历百年未有之大安局，中国发展的内馨条件和外部环境正发生划安化。数字技术革命如火如茶，数字经济发展益势待发，推动国际竞争进入数字化新时代。大国博究日超激我，中美欧危争分寸必争，全球数字治理制高点不容有失。在这关键历史时期，由张平文院土率头，做托大数揭分析与应用技术国家工程实验室，成立“数字生态与治理”课题组，联合30多家合作单位建液“数字生态协展领域的科学研究和改策制定等现供了有效支据。数字生志这一创新视角，为数字化生产、生活和治理过程中通现出亲的新问题提供获待视急。从措观层面亲看，数据要素有何基本特性是关键问题，研究清楚与其估生产要素的求质差异，可以为构建数据要索市场的实戏提供决离指导。从中双层直来看，数字化转型有何规律是关望问题，总结出来的难律能够指导数字产业化以及其他产业数字化融合发围。数字经济如同评估是关建同题，全面科学地评估和评价各地方数字经济发展现状，能够为地方数字经消改策出台提供数据支撑。2023年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改募方需》，新组建的国家数据局，负责协调准进数据基制度建设，统筹数案资源整合其享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。从数字生志视角看，当前“数字中国建设”与“数据基码制度建设”是重点，是实现国家长选发展战感规划制度的急需，推动数字经济如速发展体制的急需，充实经济高质量发展能力的急需。以及提升中国参与国数字治理竞争力的急需，从数字生态视角看数字中国建设2023年2月，中共中更、国务院印发了《款字中国建没整体布需规对》，指出要全面提升数字中国建没的整体性、系统性、协同性，构建了“2522”的整体报架（如图1-1所示），即务实数宇基陷设和数据资源体系“两大基础”，推违数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度股合，强化数字技求创斯体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发晨医内国际“两个环境”。E图1-1执事中国建况2522°体程架 2023政学生在款|热指热育03数字中国建设具有高创新性、强渗透性、广重差性，对其评估较为图难。一方面，在GDP核算证架下评结数字经济，只能一定程度上衡量经济价值的规模，忽程了产业进步、社会发展、文化自信、绿色生态等其您价值。另一方面，数宇中国建设各锁域发展之间具有丰富的相互作用关系，比如各部门之间如何互动，各地区之间如同协调，各国家之同如何见合等，单一编标无法全面划画，款字生志从有机整体的规角入手，关注数学发展的内在机制，不同维度的数字化情况，以及主体之问的相互联系。因此，从数字生态的视角进行评估，能对一个国家或地区数字化发展实现更加全面、丰富、具体的划画，今年，国家工程实控室联合校内外30多家研究机构，慰续用的三年的媒法，利用多群的大数据来源及分析手段，对我国各省缓和地市级行政单位的数字化发展水平进行全面评估。为进一温临全球数字发展与数字治理格展，今年发布新一期“国际数字生态指款”，从数字生态视角看数据基础制度数损要素拍特性质有别于其他生产要素，承待构建与之相适应的数据基础制度。2022年12月，中其中央、国务院发布《关于构建数据基留制度更好发择数据要案作用的息见》（商修“数据二十条”），提出要重点探索数据产权、流酒交易、收益分配、安全治理制度。国家自然科学基金垂员会普理科学部将2022年第4期应急管理项目设为（数提要案流通与治理的机制与改策研究），为加快我国数据要素基制度构建、促进数提费素作用发挥的改策设计提供科研支撑。数宇生态视角引领构建数据要素市场体系，数系要素根本持证在于具有生态性和生命思期性。生态性是编数价值化的每一进程据是数要素化的有机组或部分且技此关联，生命周期性量指改提的价值化进程有一个从产生到润亡的过程，依据数字生志和数弱生命周期两个视角，课题组组队成功申请应念管理项目，包活一个总速题和七个子课题，为我国数据要案市场体系的预层设计和重要议题提出改单建议，如图1-2 所示: KB9F公共联运权营图1-2此据器客市络体系M器流计净及的量要设量 4总课题（我国数据要索市场体系的预屋液计》，负责人为北京大学留添旁教授。针对“数据要索的新特征证对照一数提要案市场建没的影响机制和速辑同遇，课能提效字生态视典和数器生命黑期理论等之问的关联逻播，是2022年出质图书（数据要素五论》的政策体现，并源入逐过线一数据要票市场体系运行的内生技术逐露、改府益管速错和多竞其治速销，为其他子漫盟提供急体原则与及改案设计体据。子课题1《数据要索总量测算、结构分析与统计系研究》，负责人为中国社会科学胰察跃洲教授。计对“数据要素资源据念和内承边界”问题，课题从数据生志视角考患数据的胰术·经济特证，将数据要索资源测算对象分为数据真源、数据资产、数据产品/服务、数据要索四类，并从物理和价值两个维度进行总量测算和纯构分析，最终形规统计体系。子课显2（数据要素权属结构性分置及其在若干重点场量中的实现机》，负费人为北京大学法将新，基于从数据生产到利用的完整链案重消数据权属的主客体体系，并以“所有用茎”二元结构为极架购建数据财产权体系。子课题3（公共数据授权进营机制与方案设计》，负责人为清华大学盂天广款授和电子科技大学张会平教径，针对“公共致据授权流营的创新生态机割”问题，课置构建数字生态伙保关系重动的公共款据漫权运管限念体系，构建多元开放的公共数据授权运管生态模型，设计公共数据运管基础设施建设方累与解合路径子课题4《企业款据资产的价值实现路径和估值方法》，负费人为清华大学朱岩教授。针对“企业如实现款据资产价值”问题，课意从“致据所要素+致字新空