地方政府与城投企业债务风险研究报告—西藏自治区篇

房地产 2025-10-31 联合资信故人

西藏自治区经济总量居全国末位，人均GDP处于中下游水平，人口基数小且城镇化率低。固定资产投资是经济发展的主要驱动，第三产业是拉动经济增长的主要动力。中央政府持续给予西藏大力扶持，通过招商引资、专项扶贫资金及重点产业政策等推动区域发展。
西藏自治区财政自给率低，2024年一般公共预算收入规模在全国排名末位，上级补助对综合财力的贡献程度很高。政府负债率和债务率均为全国最低，但偿债能力对上级补助依赖度高。
西藏各地市（区）经济发展不均衡，产业发展集中于首府拉萨市。2024年各地市（区）政府债务余额均保持增长，但政府负债率和债务率仍处于较低水平。2025年债务管控工作将重点聚焦于化债。
西藏存续债的城投企业4家，2024年债券发行规模同比有所增长，净融资规模仍集中在拉萨市。同期，城投企业整体债务负担有所下降，短期偿债指标整体有所提升，但拉萨市发债城投企业仍存在较大的短期偿债压力。发债地市综合财力对发债城投企业债务和地方政府债务的保障程度指标整体表现较好。