地方政府与城投企业债务风险研究报告——安徽篇

安徽省地方政府与城投企业债务风险研究报告摘要

经济与财政实力

• 安徽省，位于我国中部地区，经济总量处于全国中上游水平，拥有显著的区域经济特色和经济活力。经济结构以第二、三产业为主，高新技术产业呈现较快发展态势。2022年经济持续向好，展现出稳定的增长势头。

• 财政实力：2021年，安徽省一般公共预算收入在全国排名中上游，显示较强的财政自主能力。财政收入稳定性良好，但财政自给率偏弱。政府债务率偏高，负债率与债务率均呈上升趋势，表明地方政府债务负担日益加重。

地方政府与城投企业债务情况

• 地方政府债务：安徽省各地级市政府债务余额持续增长，债务负担加重。政府负债率一般，债务率偏高，反映出较高的债务压力。

• 城投企业：安徽省城投企业债务规模快速增长，整体债务结构以长期债务为主。企业主体级别主要集中在AA，存在一定的信用风险。城投企业整体资产负债率和全部债务资本化比率上升，表明债务负担日益加重。

地方级市经济与财政分析

• 经济发展差异：安徽省各地级市经济发展分化明显，合肥市在经济总量上占据绝对领先地位，而皖北地区经济基础相对薄弱，阜阳市在皖北地区中表现较为突出。

• 财政实力：合肥市的财政实力最为突出，其他地级市财政自给能力较弱，尤其是除合肥市、芜湖市、马鞍山市之外的地区。

• 债务状况：各地级市债务规模差异较大，阜阳市和亳州市的债务负担较重。合肥市、芜湖市、黄山市和池州市对“发债城投企业全部债务+地方政府债务”的支持保障能力较强，而阜阳市、亳州市、淮北市、宿州市和安庆市则较弱。

风险与挑战

• 短期偿债能力：除合肥市外，多数地级市城投企业的短期偿债能力偏弱，面临一定流动性风险。

• 融资环境：2021年，安徽省其他地级市城投企业净融资额同比均有下降，部分地区甚至出现净流出，融资环境收紧。

• 债务到期压力：亳州市、滁州市和阜阳市的城投企业2023年集中到期债券规模大，存在较大的偿债压力。

结论

安徽省地方政府与城投企业在经济和财政方面展现出复杂多样的特点。虽然经济总量和财政收入表现出较强的增长动力，但也面临着债务负担加重、财政自给能力不足、以及部分地区的短期偿债能力和融资环境的挑战。未来，安徽省需要关注债务结构优化、增强财政自主性和风险管理能力，以应对潜在的债务风险。