1.1 “十五五”规划《公报》与“十四五”规划《公报》段落次序异同
- “十五五”规划将“建设现代化产业体系”、“高水平对外开放”和“保障改善民生”三个段落排序提前，未来值得重点关注。
1.2 “十五五”时期经济社会发展的主要目标
- 全会提出“十五五”时期的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得重大进展，国家安全屏障更加巩固。
- 到2035年，实现经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化。
1.3 坚决实现全年经济社会发展目标
- 强调坚决实现全年经济社会发展目标，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘。
- 宏观政策持续发力、适时加力，落实企业帮扶政策，提振消费，兜牢基层“三保”底线，化解地方政府债务风险。
2.1 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
- 坚持实体经济为本，推动智能化、绿色化、融合化发展，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国。
- 优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。
2.2 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
- 抓住新一轮科技革命机遇，提升国家创新体系效能，增强自主创新能力，抢占科技发展制高点。
- 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新与产业创新深度融合，推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。
2.3 建设强大国内市场，加快构建新发展格局
- 坚持扩大内需，以新需求引领新供给，促进消费和投资、供给和需求良性互动。
- 大力提振消费，扩大有效投资，破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。
2.4 加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力
- 完善社会主义基本经济制度，激发各类经营主体活力，完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。
2.5 扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面
- 稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。
2.6 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
- 坚持解决“三农”问题，促进城乡融合发展，巩固脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。
- 提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。
2.7 优化区域经济布局，促进区域协调发展
- 发挥区域协调发展战略叠加效应，优化重大生产力布局，增强区域发展协调性，促进区域联动发展。
- 深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。
2.8 激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化
- 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，发展具有强大引领力、凝聚力、感召力的新时代中国特色社会主义文化。
- 弘扬社会主义核心价值观，繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。
2.9 加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕
- 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道。
- 促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。
2.10 加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国
- 牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
- 持续推进污染防治和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进碳达峰，形成绿色生产生活方式。
2.11 推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国
- 坚定贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平。
2.12 如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化
- 贯彻习近平强军思想，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。
- 加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。
风险提示：政策梳理来自公开新闻通稿，不代表投资建议；历史经验不代表未来。
