“十五五”规划系列报告（二）：“十五五”规划的初步线索

今年“十五五”网络征求意见比“十四五”提前一个季度，反映前期准备工作已加速。报告通过回顾“十四五”时间线和梳理近期部委动向，挖掘“十五五”规划线索，主要关注以下四点：

线索一：“十四五”中期评估报告
“十四五”中期评估报告将“关键技术‘卡脖子’”列为首要问题，指出基础研究薄弱、改革阻力大等挑战。预计“十五五”将聚焦解决这些科技发展难题。

线索二：发改委司局征集课题
“十五五”相关课题与科技高度关联。发展战略和规划司今年首批课题全围绕“十五五”，科技创新是核心议题。其他司局课题也显示对绿色转型、区域发展的关注，科技创新议题将逐步清晰。

线索三：中央决策层重要活动表述
近期重要会议和调研活动均强调科技创新和产业发展，如总书记在“十五五”座谈会上提出发展新质生产力。高层支持科技发展的态度明确。

线索四：五年规划纲要发展变化历程
自“十二五”起，科技发展位列五年规划首位，“十四五”重点工作也与之相关。历史数据显示，科技教育相关预期性指标完成度较高，预计“十四五”目标将达成，为“十五五”奠定基础。

后续关注点
明年3月前需关注：中央决策层可能召开“十五五”座谈会、发改委司局发布更多课题征集内容、10月中下旬五中全会审议“十五五”规划《建议》。

风险提示
数据统计不准确、政策力度不及预期、“十五五”规划进展与预期不一致。