每周海内外重要政策跟踪（25 10 17）

每周海内外重要政策跟踪（25/10/17） 本报告导读： 覆盖国内宏观（中央及各部委政策及表态）、大类产业、地方政策、以及海外重要政策和事件。 杨锦(分析师)021-23185661yangjin2@gtht.com登记编号S0880525040083 投资要点： 刘颖(分析师)021-23185665liuying13@gtht.com登记编号S0880525040124 产业政策：10月10日，自然资源部发布《城市存量空间盘活优化规划指南》；同日，财政部等三部门调整享受车船税优惠的节能、新能源汽车产品技术要求。10月11日，央行就《金融机构客户受益所有人识别管理办法（征求意见稿）》公开征求意见；同日，工信部等七部门印发深入推动服务型制造创新发展实施方案；国家医保局发布通知，要求各地医保部门严肃核查处置“阴阳价格”问题。110月13日，交通运输部办公厅印发《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》，中方对美船舶收取特别港务费今起正式施行。10月14日，工信部主持召开部分省份工业经济运行工作座谈会强调，要加力实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案；国家发改委印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》提到，支持电力等重点行业节能降碳改造。10月15日，国家发改委等六部门印发电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案。10月16日，工信部启动城域“毫秒用算”专项行动；国家医保局印发通知，要求2025年底前全国所有统筹地区均需开展医保基金即时结算；市场监管总局拟出台外卖平台监管新规。 中国科技资产成外资加仓共识2025.10.16中美关税升级，风险资产下挫2025.10.13外资在科技与红利板块分歧延续2025.10.11Q3港股定价权新变：南向VS外资2025.10.11每周海内外重要政策跟踪（25/10/10）2025.10.10 地方政策：10月10日，上海调整2025年汽车以旧换新补贴活动规则；同日，海南省宣布《海南自由贸易港旅游条例》将自2025年12月1日起施行，明确逐步放宽或者取消外商投资旅游业的限制。10月11日，上海市发布《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》；深圳市就《深圳市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则(修订征求意见稿)》公开征求社会公众意见。10月14日，上海发文推动智能终端产业发展。10月15日，第二批上海自贸试验区联动创新区建设方案出炉；2025湾区半导体产业生态博览会在深圳举行，我国自研的90GHz实时示波器正式发布。 海外动态：10月10日，中方宣布针对美对华造船等行业301调查限制措施实施反制，决定将于10月14日起对涉美船舶收取船舶特别港务费。10月11日，全球加密货币市场突发“黑天鹅”单日全网合约爆仓金额突破190亿美元；美国联邦政府在关门期间开始永久性裁员；特朗普宣布对华加征100%关税，11月1日生效；10月12日，中资147亿半导体资产被荷兰政府冻结。10月14日，中方决定对韩华海洋株式会社5家美国相关子公司实施反制。10月15日，中国在世贸组织起诉印度电动汽车及电池补贴措施；韩国政府出台楼市稳定新政遏制市场过热；美国财政部发行的国库券规模激增，或促使美联储考虑停止缩表。 风险提示：政策和资本市场存在不确定性。 目录 1.一周政策要览..................................................................................................32.海内外重要政策详览......................................................................................63.风险提示........................................................................................................14 1.一周政策要览 国内宏观：10月11日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会；同日，李成钢出席二十国集团贸易投资部长会议，指出各方应支持多边贸易体制和自由贸易，应对单边主义和保护主义挑战。10月12日，商务部回应近期中方相关经贸政策措施指出，中国的稀土出口管制不是禁止出口，对符合规定的申请将予以许可；同日，市场监管总局反垄断二司负责人就对高通公司立案调查事答记者问。10月14日，国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，强调要加力提效实施逆周期调节；同日，央行公告将在10月15日开展6000亿元6个月期买断式逆回购操作，当月累计净投放4000亿元。10月16日，中方就中美近期是否举行新一轮经贸会谈持开放态度。 国内产业：10月10日，自然资源部发布《城市存量空间盘活优化规划指南》明确，存量空间盘活优化将作为未来国土空间规划的重要任务之一；同日，金融监管总局正式发文加强非车险业务监管，聚焦非车险领域出现的经营不规范、非理性竞争等问题；央行就《金融机构客户受益所有人识别管理办法（征求意见稿）》公开征求意见；中央网信办、国家发改委联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》，强调规范部署；财政部等三部门调整享受车船税优惠的节能、新能源汽车产品技术要求；国务院公布《生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例》，明确临床研究实行备案管理。10月11日，央行就《金融机构客户受益所有人识别管理办法（征求意见稿）》公开征求意见；同日，工信部等七部门印发深入推动服务型制造创新发展实施方案，强调要加强新型信息基础设施建设；国家医保局发布通知，要求各地医保部门严肃核查处置“阴阳价格”问题，常态化做好定点药店药品价格管理；工信部组织开展2025年重大环保技术装备创新任务揭榜挂帅工作。10月12日，全国工业和信息化产业科技创新工作座谈会在重庆市召开，会议强调要全面落实科技体制改革要求。10月13日，交通运输部办公厅印发《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》，中方对美船舶收取特别港务费今起正式施行。10月14日，交通运输部会同工信部等部门启动航运业、造船业及相关产业链供应链安全和发展利益受影响情况调查；同日，工信部主持召开部分省份工业经济运行工作座谈会强调，要加力实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案；国家发改委印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》提到，支持电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、机械等重点行业节能降碳改造。10月15日，国家发改委等六部门印发电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案。10月16日，王文涛部长会见苹果公司首席执行官库克；工信部启动城域“毫秒用算”专项行动；国家医保局印发通知，要求2025年底前全国所有统筹地区均需开展医保基金即时结算；市场监管总局拟出台外卖平台监管新规。 地方政策：10月10日，上海调整2025年汽车以旧换新补贴活动规则；同日，海南省宣布《海南自由贸易港旅游条例》将自2025年12月1日起施行，明确逐步放宽或者取消外商投资旅游业的限制。10月11日，上海市发布《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》，重点聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向；深圳市交通运输局近日发布通告，就《深圳市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则(修订征求意见稿)》公开征求社会公众意见。10月12日，海南省委书记冯飞、省长刘小明在海口与参加第十一届世界自由区组织大会的国外自由区代表举行会谈；第138届广交会将于10月15日在广州开幕，参展企业超3.2万家，规模创新高。10月14日，上海发文推动智能终端产业发展。10月15日，第二批上海自贸试验区联动创新区建设方案出炉；2025湾区半导体产业生态博览会在深圳举行，我国自研的90GHz实时示波器正式发布；成都“商转公”政策进一步扩大受益范围，取消“本市缴 存”限制。 海外动态：10月10日，中方宣布针对美对华造船等行业301调查限制措施实施反制，决定将于10月14日起对涉美船舶收取船舶特别港务费。10月11日，全球加密货币市场突发“黑天鹅”单日全网合约爆仓金额突破190亿美元；美国联邦政府在关门期间开始永久性裁员；特朗普宣布对华加征100%关税，11月1日生效。10月12日，中资147亿半导体资产被荷兰政府冻结。10月14日，中方决定对韩华海洋株式会社5家美国相关子公司实施反制，禁止我国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动；美国政府停摆进入第14天仍未出现解决迹象。10月15日，中国在世贸组织起诉印度电动汽车及电池补贴措施；韩国政府出台楼市稳定新政遏制市场过热，新政策将于16日起施行；挪威政府计划在未来两年内逐步取消对电动汽车的主要补贴；美国财政部发行的国库券规模激增，或促使美联储考虑停止缩表。 数据来源：中国政府网、中国人民银行、发改委、工信部、商务部、国家金融监管总局、交通运输部，国泰海通证券研究 2.海内外重要政策详览 数据来源：华尔街见闻、新浪财经、中国政府网、财联社、央视新闻、韩联社、新华网、商务部、人民网，国泰海通证券研究 3.风险提示 风险提示：政策和资本市场存在不确定性。 本公司具有中国证监会核准的证券投资咨询业务资格 分析师声明 作者具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格或相当的专业胜任能力，保证报告所采用的数据均来自合规渠道，分析逻辑基于作者的职业理解，本报告清晰准确地反映了作者的研究观点，力求独立、客观和公正，结论不受任何第三方的授意或影响，特此声明。 免责声明 本报告仅供国泰海通证券股份有限公司（以下简称“本公司”）的客户使用。本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户。本报告仅在相关法律许可的情况下发放，并仅为提供信息而发放，概不构成任何广告。 本报告的信息来源于已公开的资料，本公司对该等信息的准确性、完整性或可靠性不作任何保证。本报告所载的资料、意见及推测仅反映本公司于发布本报告当日的判断，本报告所指的证券或投资标的的价格、价值及投资收入可升可跌。过往表现不应作为日后的表现依据。在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告。本公司不保证本报告所含信息保持在最新状态。同时，本公司对本报告所含信息可在不发出通知的情形下做出修改，投资者应当自行关注相应的更新或修改。 本报告中所指的投资及服务可能不适合个别客户，不构成客户私人咨询建议。在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见均不构成对任何人的投资建议。在任何情况下，本公司、本公司员工或者关联机构不承诺投资者一定获利，不与投资者分享投资收益，也不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任。投资者务必注意，其据此做出的任何投资决策与本公司、本公司员工或者关联机构无关。 本公司利用信息隔离墙控制内部一个或多个领域、部门或关联机构之间的信息流动。因此，投资者应注意，在法律许可的情况下，本公司及其所属关联机构可能会持有报告中提到的公司所发行的证券或期权并进行证券或期权交易，也可能为这些公司提供或者争取提供投资银行、财务顾问或者金融产品等相关服务。在法律许可的情况下，本公司的员工可能担任本报告所提到的公司的董事。 市场有风险，投资需谨慎。投资者不应将本报告作为作出投资决策的唯一参考因素，亦不应认为本报告可以取代自己的判断。在决定投资前，如有需要，投资者务必向专业人士咨询并谨慎决策。 本报告版权仅为本公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、发表或引用。如征得本公司同意进行引用、刊发的，需在允许的范围内使用，并注明出处为“国泰海通证券研究”，且不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节和修改。 若本公司以外的其他机构（以下简称“该机构”）发送本报告，则由该机构独自为此发送行为负责。通过此途径获得本报告的投资者应自行联系该机构以要求获悉更详细信息或进而交易本报告中提及的证券。本报告不构成