概述
本文评估了欧盟碳边境调节机制（CBAM）对中东和中亚（ME&CA）地区的影响。研究发现，尽管CBAM的平均影响较小，但该地区将承担全球最高的负担之一，每年总计17亿美元（相当于GDP的0.03%和CBAM对欧盟出口的14%）。其中，中东、北非、阿富汗和巴基斯坦（MENAP）子区域的负担高于高加索和中亚（CCA）地区，主要原因是与欧盟的贸易联系更紧密以及更高的排放强度。CBAM的暴露程度在国家之间和部门之间存在很大差异，需要量身定制的政策回应来减轻其宏观经济的更广泛影响。
研究方法
本文采用了一种新的分析方法，结合了悉尼大学GLORIA数据库和三个其他数据来源（Comtrade、IMF世界经济展望、BACI和世界银行碳定价仪表板），对2026年生效的CBAM法规进行了校准。研究将CBAM负担分解为三个主要驱动因素：对欧盟的相关行业贸易敞口、生产排放强度和与欧盟的碳费差异。
关键发现
- 总体CBAM暴露：ME&CA地区预计将排放16.3 MtCO2e，导致每年CBAM义务为17亿美元，占全球覆盖率的24%和全球义务的27%。MENAP子区域的平均排放覆盖率为16.3 MtCO2e，而CCA地区最低，仅为1 MtCO2e。
- CBAM负担：ME&CA地区的平均负担约为其他新兴市场和发展中经济体（EMDE）的三倍，相当于GDP的0.04%（相当于CBAM出口的12%）。Tunisia的负担最高，为GDP的0.3%，而大多数低收入、脆弱和受冲突影响的国家（FCS）的负担最小。
- 关键驱动因素：
- MENAP：贸易敞口是主要驱动因素，尤其是在石油进口国。排放强度在几个国家占主导地位，尤其是在能源生产排放强度较高的国家。净费用对Kuwait和Qatar的影响最大。
- CCA：排放强度是主要驱动因素，尤其是在石油进口国。贸易敞口在Kazakhstan、Uzbekistan、Georgia和Armenia占主导地位，但CBAM出口占这些国家总出口的份额较低。
政策建议
- 实施碳税：短期内，实施相当于或超过欧盟标准的碳税可以降低或消除净费用，同时产生国内收入。
- 减少能源补贴：中期内，消除能源补贴并优先减少范围2排放（例如，通过投资清洁能源基础设施）可以降低排放强度。
- 贸易政策：转向非欧盟国家，并消除贸易壁垒，可以减少贸易敞口。
- 减少排放强度：ME&CA国家需要将减少CBAM产品的排放强度作为优先事项，以降低其负担和宏观经济影响。
未来展望
随着欧盟扩大CBAM范围和交易伙伴适应，ME&CA地区的暴露程度将发生变化。更高的CBAM费用和新增商品将影响不同的国家。需要更一般的均衡分析来考虑宏观经济政策、贸易模式和生产技术的变化。
