概述
欧盟碳边境调节机制（CBAM）旨在通过将欧盟排放交易系统（ETS）下的碳价格应用于特定进口商品的隐含排放，来维护公平竞争环境，并减少碳泄漏。该机制对铝、水泥、电力、化肥、钢铁和氢能等高碳排放行业产生影响。研报开发了四个CBAM暴露指数来评估发展中国家对该机制的风险：
- 贸易暴露指数（TEI）：衡量特定CBAM行业出口额中超出碳支付的比例。
- 综合贸易暴露指数（ATEI）：衡量所有CBAM行业出口额中超出碳支付的总和。
- 产出暴露指数（OEI）：衡量特定行业总产出值中超出碳支付的比例。
- 经济暴露指数（EEI）：衡量超出碳支付占GDP的比例。
主要发现
- 高暴露国家：莫桑比克（铝）、白俄罗斯（水泥）、埃及（化肥）和印度（钢铁）在TEI中显示较高数值，意味着这些国家在相关出口中需要支付更高的碳费用，可能导致竞争力下降。
- 低暴露国家：加纳（铝）、巴西（水泥）、约旦（化肥）和摩洛哥（钢铁）的TEI数值较低，表明这些国家在相关出口中碳支付低于欧盟平均水平，具有相对竞争力优势。
- 综合暴露：埃及的ATEI最高，超出碳支付占其CBAM产品出口的16%。只有六個国家的超出碳支付超过其CBAM产品出口的2%，表明整体暴露水平较低。
- 产出暴露：格鲁吉亚在钢铁OEI中排名第一，其OEI为7%，意味着超出碳支付将占其钢铁总产出的7%。一些国家如加纳（铝）、摩洛哥（水泥）、白俄罗斯（化肥）和多米尼加共和国（钢铁）的OEI较低，可能获得市场份额。
- 经济暴露：莫桑比克的EEI最高，超出碳支付占其GDP的0.6%，其次是乌克兰（0.5%）和埃及（0.2%）。其他国家的EEI低于0.1%。
局限性
- 排放数据：CBAM暴露指数使用国家和行业层面的平均排放强度数据，可能无法准确反映出口企业的实际排放情况。
- 碳定价政策：如果出口企业在国内实施了碳定价政策，CBAM的增量成本将降低。
- 贸易数据：CBAM暴露指数使用WITS贸易数据，可能无法完全反映实际的贸易流向。
- 其他成本：CBAM暴露指数未考虑合规成本，如监测、报告和核查成本，可能导致竞争力损失被低估。
- 价格传导：CBAM成本可能被转嫁给消费者，导致出口商在欧盟市场面临价格溢价。
结论
CBAM对发展中国家的整体影响可能有限，但一些国家在某些行业可能面临竞争力下降的风险。发展中国家可以通过改善环境绩效、调整市场策略和实施国内碳定价政策来减轻CBAM的影响。
