概述
欧盟碳边境调节机制（CBAM）旨在通过将欧盟排放交易系统（ETS）下国内生产者面临的相同碳价应用于某些进口商品的隐含排放，来平衡竞争环境，防止碳泄漏。该机制涵盖铝、水泥、电力、化肥、氢和钢铁等高排放行业，通过要求进口商购买CBAM证书来覆盖其进口产品的碳排放。
研究方法
本研究开发了CBAM暴露指数来评估发展中国家可能面临的CBAM风险，包括贸易暴露指数（TEI）、综合贸易暴露指数（ATEI）、产出暴露指数（OEI）和经济暴露指数（EEI）。这些指数基于以下因素：与欧盟生产者相比的碳成本强度，以及欧盟在受影响行业中的贸易和经济依赖程度。研究使用了Chepeliev等人（2025）和JRC（2023）的排放强度数据，以及世界银行WITS数据库的2022年贸易数据。
关键发现
- 贸易暴露：莫桑比克在铝行业、白俄罗斯在水泥行业、埃及在化肥行业和乌克兰在钢铁行业具有较高的TEI，表明这些国家在欧盟市场中的竞争力可能受到显著影响。相反，加纳在铝行业、巴西在水泥行业、约旦在化肥行业和摩洛哥在钢铁行业具有较低的碳支付，表明其竞争力相对较强。
- 综合贸易暴露：埃及的ATEI最高，达到16%，表明其CBAM产品出口中超过16%的价值将用于支付额外的碳费用。只有六个国家的ATEI超过2%，表明当前EU CBAM法规在全球出口层面的整体影响有限。
- 产出暴露：格鲁吉亚在钢铁行业具有较高的OEI，表明其钢铁产出的7%将用于支付额外的碳费用。埃及在化肥行业也具有较高的OEI，表明其化肥产出的15%将用于支付额外的碳费用。
- 经济暴露：莫桑比克的经济暴露最高，达到0.6%，表明其GDP的0.6%将用于支付额外的碳费用。乌克兰和埃及的经济暴露分别为0.5%和0.2%。
局限性
- 排放数据：本研究使用基于2017年投入产出会计的部门平均水平排放强度数据，可能高估了出口企业的排放强度，从而高估了竞争力损失。
- 国内碳定价政策：如果发展中国家实施了与欧盟相当的碳定价政策，则CBAM的增量成本将降低，从而减轻竞争力损失。
- 排放范围：本研究仅考虑了二氧化碳排放强度，而未考虑一氧化二氮和全氟化合物等其他温室气体。
- 贸易数据：本研究使用了WITS和BACI的贸易数据，这些数据可能存在差异。
- 财务义务：本研究假设CBAM财务义务将由出口商承担，而实际上进口商必须上缴CBAM证书。
- 消费者价格和出口商补偿：CBAM可能导致部分碳成本转嫁给消费者，从而使出口商在欧盟市场上获得价格溢价。
- 附带成本：本研究未考虑进口商报告隐含排放和监测、报告和验证所带来的合规成本。
结论
虽然CBAM对发展中国家的整体宏观经济影响预计较小，但一些国家（如莫桑比克在铝行业和埃及在化肥行业）可能在欧盟市场中的竞争力下降。一些生产排放强度相对较低的国家可能会获得市场份额。为了减轻CBAM的影响，发展中国家可以考虑实施自己的碳定价政策、提高生产效率、调整市场策略，并寻求国际合作。
