ACEA对碳边界调整机制（CBAM）简化的立场

ACEA对碳边境调节机制（CBAM）简化提出了明确立场，强调CBAM是实现气候中和承诺的必要工具，但需简化以减轻行政负担并维持市场竞争力。核心观点包括：

1. de minimis门槛：ACEA欢迎委员会提出的年累计50吨门槛豁免小型进口商，但要求为大型进口商提供类似简化，建议额外设立基于低嵌入排放量的豁免门槛（1吨净重），以排除微不足道的进口商品，减轻报告负担。

2. 默认值使用：支持无条件使用默认值提案，允许进口商在无法获取实际数据时合规，但需避免过度惩罚性，以平衡报告负担与系统完整性。

3. 集团报告：反对现有提案中缺乏集团层面管理，建议允许跨国公司集团集中管理CBAM操作，以减少行政资源浪费，提高效率。

4. 可重复使用包装：主张对已进入欧盟市场并重新进口的可重复使用包装实施豁免，特别是金属运输容器，因其通常空运且无交易价值，现有规定要求本地化操作不合理。

5. 自动化报告：建议利用进口报关数据实现部分自动化报告，减少重复信息填报，提高效率，并支持国家主管当局在监管要素生效前充分授权。

6. 关键数据：ACEA成员数据显示，提出的简化方案将覆盖实际进口CBAM商品总量，但受影响供应商数量减少，报告要求显著降低。

7. 立法建议：附件中提出具体立法修正案，包括增设豁免条款（附件VII修订）和设定新的质量阈值（50吨和1吨净重），以实现至少99%的排放嵌入商品纳入机制。

ACEA强调，简化CBAM需平衡行政负担与脱碳目标，确保所有进口商获得合理简化，同时保持系统有效性和竞争力。