全球南方视角下大金砖经贸财金与新兴技术产业合作分析

全球南方视角下大金砖经贸财金与新兴技术产业合作分析 课题组负责人： 江天骄复旦大学发展研究院金砖国家研究中心副主任、上海市太平洋区域经济发展研究会副会长 课题组成员： 侯筱辰复旦大学发展研究院金砖国家研究中心科研助理、博士 姚旭复旦大学发展研究院副研究员、全球人工智能创新治理中心秘书长 高登怀复旦大学国际关系与公共事务学院硕士生 伍宸淼复旦大学国际关系与公共事务学院硕士生 梁若璇复旦大学国际关系与公共事务学院硕士生 目录 引言.......................................................................................................1 一、大金砖国家积极捍卫国际多边贸易体制...................................3 （一）印尼、印度、巴西：高度依赖美国市场，积极应对....5（二）南非、埃及、埃塞：资源输出型，战略调整..............10（三）沙特阿拉伯、阿联酋：冷静应对，寻求贸易多元化..13（四）俄罗斯、伊朗：受制裁对美依赖程度低，间接影响大15 二、大金砖经贸合作现状.................................................................18 （一）大金砖经贸合作概览......................................................18（二）中国与其他金砖国家经贸合作......................................30（三）金砖国家产业结构及贸易依存度..................................35 三、新兴产业合作与发展态势.........................................................43 （一）“大金砖国家”新兴产业合作顶层设计........................43（二）“大金砖国家”人工智能产业发展................................45（三）“大金砖国家”半导体产业发展....................................54（四）“大金砖国家”新能源汽车产业发展............................60（五）“大金砖国家”生物医药产业发展................................65 四、大金砖经贸合作未来发展方向.................................................70 （一）大金砖经贸合作面临的结构性挑战..............................70（二）政策建议..........................................................................72 图表目录 图1大金砖进出口额占世界比例....................................................18图2金砖国家2023年出口规模......................................................20图3金砖国家2023年进口规模......................................................21图4金砖国家制造业进口和出口贸易量........................................22图5大金砖OFDI总量与占世界比例.............................................23图6大金砖FDI总量与占世界比例................................................24图72015-2023年中国与其他金砖国家双边贸易总额..................31图8中国对金砖国家进出口总额占世界比例................................32表12022年中国与其他金砖国家贸易产品结构...........................33图92023年大金砖产业结构...........................................................36图102023年大金砖RCA指数.......................................................39表22001-2022年中国与其他金砖国家贸易结合度指数..............41表3“大金砖国家”人工智能发展现状........................................48表4“大金砖国家”半导体产业发展现状....................................56表5“大金砖国家”新能源汽车产业发展现状............................62表6“大金砖国家”生物医药核心优势及代表性技术/产业表...66 引言 在百年变局加速演进、全球南方新一轮崛起的宏大历史背景下，针对大金砖经贸财金与新兴技术产业合作的研究具有重要的现实意义。作为新兴市场国家和发展中国家联合自强的典范，金砖合作机制始终以“开放包容、合作共赢”的金砖精神为指引，通过政治安全、经贸财金、人文交流三轮驱动，成为全球南方国家推动建立更加公平合理的国际政治经济新秩序的重要平台。随着2024年的新一轮扩员，金砖机制正式迈入“大金砖合作”新阶段，其成员占全球经济总量约三分之一、人口接近全球一半，为全球经济发展和治理规则重塑带来无限可能。 在经贸财金领域，大金砖合作通过积极推动贸易便利化、构建本币结算体系、扩容新开发银行等创新实践，正重塑全球产业链供应链韧性。面对美国发起的“对等关税”政策，金砖各国充分协调立场、团结一致，有力捍卫了全球多边贸易体制和国家利益。面对美元霸权带来的挑战，金砖国家以本币结算和“金砖支付体系”为突破口，建立金融安全网，逐步化解美元周期波动对发展中国家的冲击。 在新兴技术产业领域，大金砖合作前瞻布局数字经济、人工智能、绿色能源等战略赛道，积极探索构建“技术研发—产业转化—标准制定”的全链条合作生态。通过建立“新工业革命伙伴 关系”、设立中国—金砖国家人工智能发展与合作中心、中国-金砖国家新时代科创孵化园等机制，成员国在智能制造、生物医药、新能源等领域的协同创新取得突破。这种技术合作不仅加速弥合全球数字鸿沟，更有望推动广大全球南方国家在新一轮智能技术革命浪潮中实现后来居上。 当前，大金砖合作正构建起覆盖全球南方的全方位合作网络。这种超越传统地缘政治的包容性架构，为破解“中心—边缘”体系和南方国家的发展权缺失困境提供了制度创新。持续跟踪和探索大金砖经贸财金与新兴技术合作的协同演进逻辑，将为理解全球南方崛起和构建新型国际关系、推动全球治理体系变革提供重要实践启示。 一、大金砖国家积极捍卫国际多边贸易体制 2025年，美国特朗普政府以“对等关税”政策为核心发起新一轮关税战，旨在通过贸易保护主义缩小贸易逆差、吸引制造业回流，并维护美元霸权地位。这一政策覆盖全球60个经济体，对华关税一度升至125%，并威胁对金砖国家加征100%关税，以遏制其推动“去美元化”和建立替代性货币体系的努力。 金砖国家作为全球南方的重要经济体，自2018年在多边场合持续发声，明确反对单边主义与保护主义，并通过制度化合作机制强化集体应对能力。呼吁世贸组织所有成员遵守世贸组织规则，信守在多边贸易体制中的承诺。此后，在2021-2024年期间，金砖国家经贸部长会议逐步推出一系列合作声明和行动倡议，例如《多边贸易体制合作声明》《贸易投资与可持续发展倡议》《加强供应链合作倡议》等文件，不仅强化了对WTO改革的支持，也提出了对违反关税约束和最惠国待遇原则的严正关切。 总体而言，金砖国家对特朗普“对等关税”以整体作出回应的过程呈现迅速、多轨及务实三大特征。首先，面对美国突然宣布对贸易伙伴全面征收关税并给全球经济带来的高度不确定性，金砖国家迅速回应。通过4月10日在云端召开金砖国家经贸联络组第二次会议，明确表示将高度关注美“对等关税”对世界多边贸易体制构成的严重冲击，在表达严正关切的同时，呼吁共同反 对单边主义和贸易保护主义。① 其次，金砖国家对美加征“对等关税”的回应逐渐从原则声明走向务实合作。自特朗普4月2日宣布对贸易伙伴全面征收“对等关税”以来，金砖国家于4月10日召开经贸联络组第二次会议并做出首次集体性回应。此时，关于金砖国家经贸合作的未来，与会国家表示：“各方将继续在经贸渠道就应对美‘对等关税’问题深入交换意见，加强立场协调，坚守和维护以规则为基础的多边贸易体制，共同应对当前全球贸易紧张局势。”②4月18日中国金砖国家事务协调人、外交部副部长马朝旭在京集体会见金砖成员国和伙伴国驻华使节时，金砖国家及伙伴国对于美加征关税背景下彼此加强经贸合作的愿景更加明确。中方呼吁，“金砖国家要携手增强抵御外部风险能力，深化经贸投资等各领域务实合作，维护全球产业链供应链稳定畅通，为世界经济注入信心和动能”。③2025年7月6日，金砖国家领导人第十七次会晤在巴西通过联合声明，明确指出单边关税措施扭曲贸易、扰乱全球供应链、违反WTO规则，并呼吁国际社会通过多边机制解决争端，反对将经贸问题政治化。 此外，在回应美加征关税的过程中，金砖国家的响应主体并不限于官方，而是包含行业协会、研究机构、企业负责人、甚至国际组织等与经贸活动相关度高的主体共同参与。4月18日，金砖国家经贸活动论坛在北京成功举办，本次论坛还对外发布了《贸易发展与标准合作倡议金砖行动计划（2025-2026）》，旨在通过标准对接与互认的方式打破金砖国家间技术壁垒，提升彼此货物、服务、文化以及数字贸易等领域的便利化程度。值得关注的是，本次论坛不仅有中国国际贸易促进委员会等政府机构及金砖国家驻华使节等官方层面的回应，还有中国贸促会商业行业委员会、通用技术集团、国际标准化组织发展中国家事务委员会等包括商协会、企业、国际组织、研究机构在内的多元声音。大多数与会代表表示，金砖合作机制已成为全球南方团结合作的主要平台，也是抵御贸易壁垒和单边主义的重要阵地。① 在总体性回应的基础上，金砖国家又根据自身的经济结构、与美国的经贸关系以及受“对等关税”影响的不同程度，采取了各有特点的回应策略。 （一）印尼、印度、巴西：高度依赖美国市场，积极应对 在面对美国新一轮加征关税的背景下，印尼、印度与巴西展现的回应方式各有特点。印尼虽然对美顺差显著，但并未采取激 烈反制，而是积极调整内部政策、通过外交磋商缓和局势；印度则稳妥推进谈判进程，在有限度让步与争取利益之间保持平衡；而巴西反应最为迅速强硬，不仅通过立法手段准备反制，也积极转向其他市场以削弱对美依赖。 美国于2025年4月2日宣布对印尼进口商品加征32%的关税，并在特朗普所定下的最后期限8月1日前达成关税协议，最终将对印尼征收19%的关税，而美国对印尼的出口将享受免关税和非关税壁垒待遇。①印尼政府采取了审慎克制的态度应对这一突如其来的外部冲击。印尼长期对美保持贸易顺差，出口集中在鞋类、服装、电子设备等非油气领域，因此关税措施对其劳动密集型制造业构成直接压力，尤其是在全球品牌依赖印尼作为加工基地的背景下，订单流失与就业风险显著上升。美方除关税外，还对印尼的非关税壁垒提出批评，包括高乙醇进口关税、进口许可制度复杂、本地成分要求严苛等问题，同时对印尼强制自然资源出口收益回流国内的新规表示不满。 对于这些指责和潜在风险，印尼并未采取针锋相对的报复性举措，而是选择以