不丹的移民动态：近期趋势、驱动因素及其影响（英）2025

Bhutan近年来出现大规模向澳大利亚的外部移民，尤其是高学历人群，引发了对人才流失和公共服务中断的担忧。研报通过2024年电话调查，分析了移民和有移民意愿人群的画像、目的地国家劳动市场结果、以及推动和拉动移民的因素。

主要发现：

• 移民趋势：2000-2020年间，Bhutan对外移民总量稳定，但高学历移民比例显著上升，澳大利亚成为第四大移民目的地，且增速最快。2020年，Bhutan移民中13.53%拥有高等教育学历，其中88%计划前往澳大利亚。2024年，澳大利亚Bhutan移民数量增至25,363人，其中13,406人为国际学生。
• 移民画像：移民和有移民意愿人群主要为年轻人和高学历群体，多从事公共服务或高技能工作，薪资高于平均水平。其中，49%的移民曾担任公务员，教育部门受影响最大。
• 目的地国家劳动市场结果：澳大利亚是高技能移民的主要目的地，主要动机为更好的教育机会和更高的收入潜力。然而，移民在澳大利亚普遍经历职业降级，60%从事清洁或护理等低技能工作。
• 推动和拉动因素：移民主要受澳大利亚教育机会、收入潜力、以及当地Bhutan社群的影响。同时，Bhutan国内劳动力市场存在就业机会不足、薪资水平低、公共服务领域工作条件差等问题，成为推动移民的重要因素。COVID-19疫情加剧了这些挑战，导致2022年边境重开后移民激增。
• 移民意愿：移民和有移民意愿人群普遍愿意返回Bhutan或重新考虑移民计划，但要求更高的薪资水平。有移民意愿人群的保留工资是其在Bhutan当前月收入的3倍，而移民则需要达到在澳大利亚的收入水平或更高才考虑返回。然而，国内劳动力市场难以满足这一要求。
• 政策建议：
  • 创造更多更好的就业机会：通过发展非水电行业、改善营商环境、扩大高等教育规模等措施，吸引和留住人才。
  • 降低外部移民成本：通过提供签证便利、加强双边劳动协议等措施，减少移民成本，保护移民权益。
  • 最大化移民收益：通过加强移民管理、促进侨民参与经济发展、鼓励侨民投资等措施，将移民转化为Bhutan发展的动力。
• 未来研究方向：需要进一步研究移民对公共服务的影响、移民在澳大利亚的长期发展、以及政府干预措施的有效性。

结论：Bhutan需要采取综合性措施，既要解决国内劳动力市场问题，留住人才，也要有效管理外部移民，将其转化为国家发展的机遇。