2025城市低空经济“链接力”指数

前 言 低空经济作为我国战略性新兴产业，连续两年被写入政府工作报告⸺2024年提出“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”；2025年提出“推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”。 从着力“打造新增长引擎”，到强调“安全健康发展”，国家对低空经济发展思路的深度调整与全方位拓展，意味着低空经济正迈向规模化、规范化发展阶段。 中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，2035年有望达到3.5万亿元。在低空经济发展的黄金机遇期，城市唯有精准定位，方能御风而行。 作为区域经济发展领域最具影响力的媒体智库之一，每日经济新闻·每经智库、城市进化论始终以独特的视角解码城市发展脉络，洞见产业变革先机。2024年5月，我们联合火石创造率先发布全国低空经济领域首份城市产业数据研究报告⸺《城市低空经济“链接力”指数（2024）》，引发学界、业界及多地政府部门的广泛关注。 “链接力”指数，即衡量不同城市在同一产业上链接资源的能力，指数越高则反映该区域在产业链上的聚集度越高、竞争力越强。从报告出发，我们希望以专业媒体视角与智库研究深度持续深耕，为城市新质生产力发展提供前瞻性战略指引。 今年是我们持续研究低空经济的第二年。为进一步增强报告的客观性和权威性，我们在首年研究基础上，实地走访全国多座重点城市，与产业链上下游企业深入交流，广泛收集学界专家、行业协会及政府部门的意见建议，对低空经济产业链图谱和评价体系进行迭代优化，正式发布《城市低空经济“链接力”指数（2025）》。 根据最新研究，我们构建了低空经济“四大核心板块”产业链图谱⸺低空基础设施（无人机起降场地、低空监管设施等）、低空生产制造（导航与控制技术、飞行器设计与制造等）、低空运营服务（低空出行、低空城市管理等）及低空飞行保障（低空飞行培训、航空维修等）四大环节, 全面揭示产业链价值分布与协同逻辑。 本文所指的低空经济企业，即主营业务涉及相关产业链环节的企业。基于统计，全国低空经济企业数量经历了一轮爆发式增长，2024年新增企业数量达2427家，增量接近前三年总和，直观反映出行业进入规模化发展新阶段。 同时在评估体系中，本报告在原有“企业聚集度×资本活跃度×创新聚集度×环境友好度”四维评价模型基础上，创新性融入“创新资源”“资本投入”“政策聚焦”等细化指标，构建了更全面的低空经济城市评估体系，对全国近300座城市的低空经济发展水平进行综合评价，最终形成城市低空经济“链接力”指数50强及四大细分指数50强的评价结果。 低空经济正在改写城市未来。基于此报告，我们期望为地方政府产业规划、政策制定和招商引资提供决策支持，让不同能级的城市在产业链图谱中找到“坐标”，进而更好地实现从基础设施配套到高端制造、从基础运营到创新服务的差异化布局，最终推动形成优势互补、协同发展的全国低空经济新格局。 推荐语 杨金才欧洲科学院院士、世界无人机大会主席深圳市无人机行业协会会长 低空经济是少数同时能够带动一二三产业的新兴经济业态，在促进国内经济大循环中起着至关重要、不可替代的作用。当前，低空经济需从“政策热”转向“产业实”，以基础设施普惠化、应用场景下沉化和技术标准国际化，加速从“飞天梦想”到“经济支柱”的跨越。在此背景下，《城市低空经济“链接力”指数报告（2025）》焕新发布，在近300座涉及低空经济的城市中评选出低空经济“链接力”50城，呈现出低空经济网络中的城市格局和前瞻趋势，这是一件很有意义的事情。 周健奇 低空经济具有空天地全域数智化、应用场景丰富、前沿技术融合、绿色低碳的特点，是典型的“新质生产力”代表，未来将进一步推动创新要素集聚、加快新型基础设施建设、优化产业生态、规范发展秩序，实现“跃升”与“腾飞”。《城市低空经济“链接力”指数报告（2025）》的发布恰逢其时，通过构建全面的低空经济城市评估体系，对全国近300座城市的低空经济发展水平综合评价, 全面揭示产业链价值分布与协同逻辑，总结了先进地区的发展经验与特征，对有关部门优化政策举措及各地发展低空经济具有启示与借鉴意义。 马剑全国低空经济行业产教融合共同体常务副理事长兼秘书长北京临空国际技术研究院院长 今年既是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，我们认为2026年将迎来低空经济建设元年。《城市低空经济“链接力”指数2025》发布正逢其时，对国内发展低空经济有比较优势的城市进行了点评，能够验证城市低空经济的发展、城市空中交通的发展将是推动低空经济发展的主阵地。同时，报告也给城市管理者们提供了一个思路，能够冷静下来认识自身优势、找到发展方向、打造适应场景，在“十五五”找准定位，推动低空经济系统发展。 朱克力中国（成都）低空经济研究院湾区低空经济研究院院长 低空经济作为新兴产业，正成为城市竞争新赛道。《城市低空经济“链接力”指数报告（2025）》为各地低空经济发展提供了精准坐标，揭示了低空经济从“起飞”到“翱翔”的潜力与路径。当前，低空经济正处于规模化、规范化发展的关键期，深化空域改革、补强基建短板、科学规划布局、精准政策滴灌，将是推动低空经济健康可持续发展的关键。各地需结合自身资源禀赋，精准发力，打造各具优势的标杆场景，真正在这场低空经济长跑中脱颖而出，铸就中国经济增长的新引擎。 曹允春中国民航大学临空经济研究中心主任博士生导师 低空经济，百舸争流。城市抢占低空赛道，不一定都要去发力“大而全”的整机制造，而要更多地立足各城市产业或资源禀赋，在更大范围内拥抱“专而精”的生态协同。《城市低空经济“链接力”指数报告（2025）》锁定近300座涉及低空经济的城市，并创新评价模型，评选出低空经济“链接力”50强及细分榜单，为城市审视自身在低空经济产业链中的角色定位提供了参照。 杨红飞火石创造创始人、CEO 本次发布的“链接力指数2.0”，不仅是榜单范围的扩展（从30强到50强），更是一个“动态导航仪”，通过对主要城市低空经济“画像”，有力地呈现了百舸争流中“空中疆域”的变化趋势。低空经济的竞争本质是城市“链接资源-赋能场景-反哺技术”的闭环能力之争。未来三年，能否在50强中进位，取决于城市能否以自身禀赋为支点，撬动全域要素流动⸺这正是“链接力”的终极要义，而产业数据以及企业评价模型将为地方决策、产业招引、企业发展、集群培育提供关键支撑。 目录 PART 1 低空经济发展近况 1 121.1政策东风劲吹，企业数量蓬勃增长1.2结构短板突出，低空基建企业稀缺 PART 2 5城市低空经济“链接力”指数构建 562.1城市低空经济“链接力”指数指标体系2.2城市低空经济“链接力”指数指标内涵 PART 3 8城市低空经济“链接力”指数50强 1011123.1头部格局：京深沪“领飞”，广蓉宁苏杭潜力凸显3.2小城突围：资源禀赋驱动，积极探索差异化布局3.3集群效应：四大区域引领，跨区域协同成新趋势 PART 4 14城市低空经济“链接力”细分指数 141720234.1企业聚集度：头部效应显著，一线城市引领尖端赛道4.2创新聚集度：传统航空航天重镇占优，东莞异军突起4.3资本活跃度：京深沪居第一梯队，前十长三角占六席4.4环境友好度：深圳强势领跑，沈阳代表东北晋级十强 PART 5 26城市低空经济发展挑战与启示 262727285.1深化空域改革探索，推动实现“能飞尽飞”5.2补强低空基建短板，加快释放发展潜力5.3因地制宜科学规划，防范产业盲目布局5.4注重政策精准滴灌，支撑健康可持续发展 30 声 明 低空经济发展近况PART 1 1.1 政策东风劲吹，企业数量蓬勃增长 作为一种新兴的综合性经济形态，低空经济既包括传统通用航空业态，也融合以无人机为支撑的低空生产服务方式，还涉及无人系统、无人驾驶、芯片等多领域，具有辐射面广、带动能力强、科技含量高等优势。我国低空经济发展大致可分为三个阶段： 概念提出阶段（2009—2010年）：2010年前后，为回应通用航空发展问题，我国学者创造性提出“低空经济”概念。 初步发展阶段（2011—2020年）：四川、海南、湖南、江西和安徽等省份作为全国首批低空空域管理改革试点省份，在空域管理改革、通用航空产业发展方面持续探索。 快速发展阶段（2021年至今）：2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》首次将“低空经济”写入国家规划，低空经济迎来加速发展期。 火石创造产业数据中心数据显示，截至2024年，全国低空经济企业数量达到14707家，相较2020年增长55.6%，四年增加5258家，呈现蓬勃发展态势。尤其是2023年12月中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业、2024年政府工作报告明确提出打造低空经济等新增长引擎，全国低空经济企业增长明显提速。 仅2024年，全国低空经济企业数量就增加2427家，几乎相当于前三年增量之和，同比增长19.8%，明显高于此前三年9.1%的年均增速。到2025年一季度，全国低空经济企业数量已增至16558家，随着低空经济加速规模化和商业化进程，企业数量增长有望迎来新一轮爆发。 上市企业、专精特新“小巨人”企业是引领低空经济发展的中坚力量。2020—2024年，全国低空经济上市企业、专精特新“小巨人”企业数量分别从108家、27家上升至138家、240家，分别增长27.8%、7.9倍。 总体而言，我国低空经济发展正处于起步阶段，引领型企业相对较少，未来增长潜力巨大。工信部此前表示，将加强企业梯度培育，推动产业链上下游企业协同创新发展，培育更多低空产业头部企业和专精特新“小巨人”企业。 1.2 结构短板突出，低空基建企业稀缺 每日经济新闻·每经智库、城市进化论和火石创造产业数据中心在此前研究基础上，对低空经济产业链图谱进行迭代优化，按主要环节划分为低空基础设施、低空生产制造、低空运营服务及低空飞行保障四大板块。 低空基础设施：涉及地面站、无人机起降场地、低空能源设施、通用机场和低空监管设施，是保障低空飞行活动开展的基础条件； 低空生产制造：包括材料、传感器、导航与控制技术、通信与数据传输、能源动力系统和飞行器设计与制造等环节； 低空运营服务：主要包括低空物流、低空文旅、农林植保、低空出行和低空城市管理等环节，本质上是为“低空+”应用场景提供落地化服务； 低空飞行保障：聚焦低空飞行培训和航空维修两个环节，为低空飞行活动提供保障服务。 四大环节相互支撑、跨界融合，共同构成完整的低空经济产业体系。值得注意的是，目前全国低空经济企业高度集中在低空生产制造和低空运营服务两大板块，合计占比超九成，低空基础设施、低空飞行保障企业相对稀缺。 我国通航产业起步较晚，低空基础设施建设整体处于起步阶段，通航机场、低空起降点、气象站等基础设施建设较为滞后，从地面起降到空中监管的立体低空安全交通体系建设也存在较大空白。 不过近年来，各地都在加大建设力度。2020—2024年，全国低空基础设施企业数量占全国低空经济企业比重从3.7%提升至4.6%，呈现上行态势。随着低空经济打开“起飞”空间，低空飞行保障企业数量也逐渐增多。2020—2024年，全国低空飞行保障企业数量占全国低空经济企业比重从3.1%提升至5.2%。 城市低空经济“链接力”指数构建PART 2 2.1 城市低空经济“链接力”指数指标体系 由于各地发展条件和产业禀赋存在较大差异，为综合评价各地低空经济发展水平，每日经济新闻·每经智库、城市进化论联合火石创造产业数据中心，构建城市低空经济“链接力”指数指标体系（2025）。该指标体系秉持数据可及性、指标可行性原则，在上年研究基础上进一步调整优化，以期更准确、全面反映城市低空经济发展态势与未来潜力。 调整后的指标体系包括企业聚集度、创新聚集度、资本活跃度和环境友好度4个一级指标，并分层级细化为9个二级指标、15个三级指标。 其中，企业聚集度增加整机企业指标，强化了对城市整机制造（特别是eVTOL等前沿领域）龙头企业在产