劳动力市场分析

劳动力市场分析报告由以下人员编写：Michael Bates, Marissa Brookes,Sara Bruene,John Burnett, Eric Calderon,AranzazuCarbajal,Elvira De La Torre, Jingyan Guo, Gregory B. Hutchins, Manisha Kapoor, KetiaMukenge, Fatima Nelson, Zhuoyu Qiu, Sonia Rana,Ellen Reese, Gary Rettberg,IdianaSalam, andBeth Tamayose 执行摘要《里弗赛德县和圣贝纳迪诺县劳动力市场分析报告》深入考察了里弗赛德县和圣贝纳迪诺县的劳动力市场状况，提供了对就业趋势和挑战的重要洞察。它详细介绍了关键就业领域，涵盖医疗保健、教育等高薪领域以及零售、餐饮服务等低薪领域。该分析报告对该地区的真实员工进行了多次深度访谈，收集了许多宝贵意见，丰富了报告内容，其中包括在决策过程中通常被忽视的人，例如无住所的工人、失业者、部落社区、黑人员工、拉丁裔员工和青年。这些内容强调了就业机会、收入和工作质量方面的差异，凸显了许多人在谋求高薪工作时面临的困难。对数据的深入研究揭示了重要发现。在两县地区，许多人的收入明显低于南加州其他地方的员工，而且整个加州面临着居高不下、有时甚至无法负担的生活成本，以及许多其他抑制经济流动性的挑战。该地区的就业状况也经常无法达到CERF的“高素质工作”标准，这一概念不仅仅关注薪酬。该地区缺少发展强劲的高素质产业，加剧了该地区的经济不平等。此外，持续数十年的就业和培训机会方面的种族和性别差距也加剧了不平等现象。然而，该报告不仅涉及挑战，也呈现了该区域的积极发展。例如，医疗保健和教育领域的发展，以及“优质”和“有前景”工作的增长，预示该区域正朝着创造更多高素质就业机会的趋势发展。另一个积极进展是高素质学徒计划和其他培训机会的增长，这有助于弥合在获得优质工作机会方面长期存在的差距。这些改进与受访者的志向和经历相契合，对于开辟优质职业路径和振兴当地经济至关重要。该报告还提出了有关弥合差距、推动高质量发展的重要建议，阐明了大力发展工资较高的行业、制定可持续经济发展全面战略的必要性。该报告着重指出，要通过政策干预和支持“好工作”来提高居民的生活质量，强调了有针对性地提高不同人口群体和行业的工作质量的重要性。真实的员工体验为这些建议提供了真实的视角，凸显了为确保公平的工资、福利和工作条件，开展系统性变革的必要性。总而言之，我们希望本报告的调查发现能为该地区的领导者和其他决策者提供信息和指导，激励他们深化承诺、加大投入，致力为两县地区创造一个更加公平和繁荣的未来。 1 导言会创新中心和内陆帝国劳工与社区中心最近发布的一份报告，该地区拥有150多万个工作岗位，平均月收入约为4,907美元，个人年收入中位数为36,747美元。该月收入落后于南加州其他地区和整个州的平均水平，这表明工资水平存在差距：除里弗赛德县和圣贝纳迪诺县外，南加州其他地区的平均月收入明显更高，为6,326美元，而加州的平均月收入为7,161美元。根据内陆帝国繁荣经济发展团队的数据，里弗赛德县和圣贝纳迪诺县约有26.1%的员工从事“优质工作”，另有17.3%的员工从事“有前景的工作”。1该团队将“好”工作的概念划分为“优质”和“有前景”，以便找到多条通往“好”工作的路径。优质工作是指该工作支付生活工资，有雇主资助的健康保险，并有可能持续提供这两项待遇。有前景的工作是指该工作不支付生活工资或不提供福利，但径。需要注意的是，“好”工作的概念可以通过多种方式来量化。根据最近更新的内陆帝国“工作状况”的定义，两县地区在工作质量方面也落后于加州其他地区，该地区只有29.3%的人从事好工作（定义见下文），南加州的这一比例为32.8%，整个加州为36%（CSIUCR和IELCC，2023）。2这些数字凸显了南加州乃至整个加州不同地区和行业的就业机会和收入存在显著差异。的行业。两县地区主要的就业行业是：医疗保健和社会援助、运输和仓储、零售贸易、住宿和餐饮服务以及教育服务（CSI UCR和IELCC，2023）。这些行业合计占该地区就业人员（或工作）总数的57%。医疗保健和社会援助占就业人数的14.92%，平均月收入为4,832美元。紧随其后的是运输和仓储业，占就业人数的13.01%，平均月收入为4,379美元。零售贸易的贡献也很大，占就业人数的10.78%，平均月收入为4,059美元。同时，住宿和餐饮服务业平均月收入相对较低，为2,766美元，但其占两县地区就业人数的1https://www.canva.com/design/DAFvfPyrmmc/47i9FSTd2keXXuY4lpBBKg/view?utm_content=DAFvfPyrmmc#192我们对“好工作”的定义强调工资和福利的质量，与其他研究人员的定义类似（Shearer、Shah和Gootman，2019）。该定义还包括其他标准，旨在衡量员工能否拥有工时充足（全职）的稳定工作，以获得经济保障，赚取可观的收入（CSI 2021：5)。2020年，全国年收入中位数为44,607.84美元（按2020年美元计算）。经当地物价水平调整后，在内陆帝国从事“好工作”的年收入门槛为46,633.93美元（按2020年美元计算）。根据麻省理工学院“生活工资计算器”的计算，该数额超过了满足内陆帝国单身人士基本生活所需的估计年收入（39,237美元）。从这个角度看，这算是“良好”或“体面”的收入，尽管尚不足以“养家糊口”（即负担抚养子女或照顾其他受抚养人的基本生活费用）。相关的图12指出：图12利用IPUMS的2021年美国社区调查5年文件，揭示了在内陆帝国的员工中基于公民身份的不平等现象。此处采用变量“incwage”来计算个人实际工资收入中位数，该变量代表每位受访者上一年税前工资和薪金收入总额，即雇员所获收入。（更多详情，请参阅：https://usa.ipums.org/usa-action/variables/INCWAGE#description_section）。计算个人实际工资收入中位数的数据仅限于就业人员，年龄范围为16至64岁。 2两县地区包括里弗赛德县和圣贝纳迪诺县，呈现出多样而复杂的经济格局。根据社为未来10年找到好工作提供了明确路影响两县地区收入的最重要因素之一是就业的性质，特别是该地区大多数居民就业 39.88%。教育服务是名列前茅的行业，占就业人数的8.40%，从事该行业的员工平均月收入为5,518美元（CSI UCR和IELCC，2023）。总体而言，我们发现雇员最多的行业，平均薪资往往较低，而高薪行业的雇员人数明显更少（另见CSI UCR和IELCC，2023）。在该地区平均月收入达到四位数的行业中，位居前列的是证券和商品合同中介和经纪、发电和天然气管道运输等行业，不过这些行业雇用的工人相对较少。个人和家庭服务、图书零售和演艺公司等行业平均收入较低，这凸显了不同行业之间的工资差距（见附录1、表2和表3）。尽管该地区的低收入状况普遍令人担忧，但个人和家庭服务行业的低工资尤其值得注意，因为这个行业规模大，提供了32,000多个工作岗位，其就业规模在两县地区四位数收入行业中排名第四（见附录1中的表1）。由于两县地区还需应对严重的贫困和住房可负担性的挑战，因此不同行业间存在的收入差距和相对缺少高薪行业的情况会对生活质量产生重大影响。特别值得注意的是，与加州和全国相比，圣贝纳迪诺县的贫困率相对较高。尽管名义家庭收入中位数在2016年至2021年间有所上涨，但仍跟不上租金成本中位数的上涨。近年来，收入和租金上涨的不同步日益加剧，导致该地区许多家庭面临住房过度拥挤等住房问题。与加州和全国相比，这些问题在两县地区更为常见（CSI UCR和IELCC，2023）。了解两县地区就业机会、工资水平的不平等状况以及社会经济挑战，对于制定全面战略至关重要。这些战略旨在推动可持续经济增长，提高该地区居民的生活质量。工作岗位是关键。加州最近的立法优先事项反映了决策者的意图，即通过提高员工福利待遇和保护力度、加强集体谈判和工会权利、强制遵守劳动法和改善就业条件，创造和维持高质量的就业。尽管如此，创造“好工作”、“优质工作”和“工作机会”并非易事，也无法直接减少不平等现象，或为该地区追求公平的群体增加经济流动性。在实现这些目标之前，必须先完成三项任务：第一，定义什么是好工作，定义在特定行业（尤其是该地区最为重要的行业）中什么是高素质就业，将会有所助益。第二，深入了解目前阻碍该地区居民获得和维持高素质就业的难题，这对于制定纠正劳动力市场不平等的政策干预措施至关重要。第三，全面分析该地区现有的学徒制和培训计划，从成败中吸取经验教训，为新的干预措施提供依据。本报告旨在完成这三项任务，并尽量纳入历来被排除在决策过程之外的人群的意见和见解。从2023年10月到12月，我们的七人访谈团队通过面谈和Zoom收集了75份访谈，访谈对象包括两县地区的就业人员，社区组织、非营利组织和商会的代表，企业家和小企业主，以及市、县和部落级别的公职人员。我们的样本涵盖了该地区雇员最多的行业（医疗保健、教育、运输、零售和餐饮服务）的工人、职员和官员，确保了受访者在年龄、性别、种族和经济地位方面的多样性。访谈参与者还体现出地域多样性，我们的受访对象来自各个地方，包括都市区（里弗赛德、圣贝纳迪诺、安大略省和方塔纳等）、郊区（博蒙特、卡利梅萨和圣哈辛托）、农村地区（印第奥、科切拉谷和圣贝纳迪诺高地沙漠）以及托雷斯·马丁内斯沙漠卡维拉印第安人部落保留地。 一、何为“好工作”？什么样的工作称得上“高素质”？加州社区经济韧性基金(CERF)提出了“高素质”雇主的定义，并为之设定了一系列标准。其中包括提供足以维持家庭生计的工资、明确的高薪职位晋升路径，以及带薪病假和休假等福利。其他重要组成部分包括提供充足的工时和可预测的时间表，确保获得培训的机会，维持职业健康和安全标准，认可员工的代表权，尊重组织权等。此外，高素质雇主应该保持良好的记录，没有克扣工资、持续的劳资纠纷、健康和安全违规行为或其他违反劳动法的行为。尽管这些标准已经相当完善，但对工作质量的定义可以更具包容性。建议在好工作的定义中，添加较为抽象的工作质量，例如公平和包容性、支持性的工作环境和员工的发言权等（Congdon等，2020）。在定性数据方面，我们采访了两县地区的真实员工，他们分享了自己对“好工作”的理解，提供了不同的观点。他们的定义中出现了几个相同的主题，反映了主观满意度与工作质量客观标准之间的平衡。可持续的工资和福利：人们普遍认为，一份好工作必须提供稳定的经济来源。Destiny Grace3是内陆帝国一家组织的文化社区联络员，她将“好工作”定义为提供足以维持家庭生计的体面收入，以及健康保险等基本福利的工作。除了她自己的定义外，Destiny还表示，与她一起工作的社区居民也在寻求“一份薪水体面的工作，让他们能够负担得起适宜的住房和社区”。此外，她还了解到社区居民最为不满的是缺少医疗保健服务。圣贝纳迪诺社区学院区劳动力发展主任Kurt Augsburger对此表示赞同，他强调生活工资和福利、工作保障和就业途径都是好工作的关键要素。职业发展机会：工作中的发展潜力是另一个主题。梅尼菲经济发展专家CynthiaGuzman4谈到了培训和晋升途径的重要性，指出向上晋升的机会有助于大幅提升工作质量。当Cynthia回顾自己的职业发展道路时，她表示，她在之前的兼职工作中接受了培训，这让她在全职工作中有更好的发展。她表示：“有成长机会的工作，才是好工作。”Target配送中心的设施服务员Marco Perez的经历，也反映出这一点。他看重工作保障、职位的专业性，以及晋升和职业发展的机会。Marco将自己的职业发展归功于与管理层建立联系，把握未来的机会：“他领我入门，帮我进行交叉训练。”