新冠肺炎对伊朗伊斯兰共和国女性劳动力参与的影响

10801 COVID-19对伊朗伊斯兰共和国女性劳动力参与率的影响 海安·H·当，德贾德·萨勒希-伊斯法罕尼，明·N·N·多 政策研究工作论文 10801 摘要 尽管伊斯兰共和国伊朗的女性劳动力参与率在世界范围内处于较低水平，但关于COVID-19大流行对该国女性劳动力参与率影响的研究却很少。本文发现，在疫情期间，女性劳动力参与率在2021年和2022年分别下降了大约1个百分点。在控制超额死亡率后，2021年底和2022年初的下降幅度分别增加到3.9和8.7个百分点。与 至于不太高的、大流行前的女性劳动力参与率，这些数字分别对应着5%和18%-40%的降幅。存在异质性，受教育程度更高的人更有可能工作。与已婚者相比，离婚者更有可能工作，而丧偶或未婚者不太可能工作。这些结果为劳动政策提供了相关输入，特别是那些旨在减少性别不平等的政策。 本文为发展数据组，发展经济学的研究成果。它是世界银行为提供其研究开放获取并贡献于全球发展政策讨论的更大努力的一部分。政策研究报告也发布在http://www.worldbank.org/prwp上。作者可通过hdang@worldbank.org和salehi@vt.edu联系。 COVID-19对伊斯兰共和国女性劳动力参与率的影响伊朗 海安·H·当，德贾夫·萨利希-伊斯法哈尼，以及范明·N·N·多* 1. 引言COVID-19加剧了全球许多国家的性别不平等。特别是，大流行导致女性的就业岗位流失 和劳动收入下降情况比男性更为严重（Dang和Nguyen，2021；Alon）。等作者然而，现有文献主要关注富裕国家，而对于贫困国家的研究较少，这可能是因为后者缺乏覆盖整个大流行的具有全国代表性的调查数据。（2022）。1此外，近期研究对COVID-19对较贫穷国家就业性别差距的影响提供了混杂的证据。 研究印度疫情的影响，Deshpande（2022）发现，在2020年8月，相对于2019年4月，在满足先前就业的条件下，女性就业的可能性比男性低9个百分点。然而，到2020年12月，就业中的性别差距已降至大流行前2019年12月的水平。Alfonsiet al.(2023) 发现乌干达实施的封锁措施导致女性就业减少了69%，男性就业减少了45%，这一差距在疫情爆发后持续了18个月。另一方面，Dang、Nguyen和Carletto（2023）分析了2015年至2020年越南的劳动力调查，发现疫情对就业、临时解雇率和就业质量产生了负面影响，但这项研究并未发现对女性的差异化影响。Halimet al.(2023)甚至观察到疫情已缩小了印度尼西亚在就业和参与度方面的性别差距。 我们提供了一项关于伊斯兰共和国伊朗疫情对劳动力市场影响的早期研究。伊斯兰共和国伊朗由于其独特的几个原因，提供了一个有趣甚至独特的案例研究。在伊斯兰共和国伊朗，女性劳动力参与率（LFP）是最低的 在全世界范围内。最近的数据显示，伊朗女性的LFP（劳动参与率）约为14%，这低于全球平均水平46%的三分之一。事实上，它甚至低于中东和北非地区（MENA）的平均水平19%（世界银行，2022年）。另一方面，该国已经遭受了长时间的国际制裁（Salehi-Isfahani，2023年）。如果大流行影响了经济中的所有部门，就像在富裕国家所发生的那样，女性可能受到了更严重的影响。但是，如果大流行的效应被削弱——例如，由于美国的制裁在对抗国际贸易冲击方面起到了缓冲作用——女性可能受到的影响较小。因此，这些效应在多大程度上以及如何转化为女性就业或劳动参与的减少，是我们在这篇论文中调查的经验性问题。 此外，在中国之后，伊朗伊斯兰共和国在2020年初全球传播的前几个月是COVID-19大流行的震中，当时保护措施，如疫苗，尚不可用。了解早期疫情波次是否以及到何种程度对女性劳动参与率（LFP）产生负面影响，对于政策制定者在未来抗击大流行病中具有一定的参考价值。 我们发现，在疫情期间，女性劳动参与率在2021年和2022年下降了约1个百分点。当控制过剩死亡率时，下降幅度可能在3.9到8.7个百分点之间，其中较大的影响发生在2021年后期和2022年早期。与疫情前5年间平均水平为21.5%的适度的女性劳动参与率相比，这些下降分别对应5%和18%-40%的减少。我们还发现，受教育程度更高的人更有可能就业。与已婚人士相比，离婚人士更有可能就业，而那些丧偶或从未结婚的人则不太可能就业。 据我们所知，Yousefiet al.（2022）是唯一一项分析大流行对伊朗女性劳动力市场结果影响的研究的论文，但这项研究并未深入到因果关系分析。作者指出，在控制个人和省级特征后，女性在疫情期间的劳动力市场参与度受负面影响程度大于男性。然而，鉴于作者仅依赖时间维度进行识别（即，他们在模型中唯一的识别变量是观察年份和季度），将劳动力市场结果的变化完全归因于大流行并不直接。在当时，其他外部冲击也撼动了伊斯兰共和国伊朗的经济，这可能对男女劳动市场结果产生了类似的不对称影响。例如，美国在2018年对伊斯兰共和国伊朗实施的“最大压力”制裁，加剧了该国2019年和2020年的经济状况（Bajoghli）。等（人名）2024；Salehi-Isfahani, 2023)，这与大流行病重叠。 大多数与COVID-19相关的劳动力市场研究重点关注特定政策由于疫情，例如封锁和学校关闭。遗憾的是，在伊朗伊斯兰共和国，没有可用的按省份划分的封锁和学校关闭的系统数据。2为了将疫情的影响与其他因素（包括制裁）区分开，我们引入一种额外的变化源，这更 具体于COVID-19。我们将某个季度的省级超额死亡率作为疫情严重程度的替代指标。超额死亡变量可能会与家庭为减少其工作者和学龄儿童接触疫情而作出待在家中的决策有关，但与2020-2021年美国制裁的时间与强度无关。 我们使用政府出生和死亡登记处自2015年以来的所有已注册死亡人数来估算超额死亡率。使用16个季度中31个省份的疫情前死亡人数，我们预测疫情期间的预期死亡人数。超额死亡是死亡线性预测数与COVID-19季度实际死亡人数之间的差异。由于过去8年男性和女性的省级行政区域超额死亡率几乎完美相关，并且我们相信所有年龄段的死亡率风险都与家庭决策相关，因此我们没有根据性别或年龄区分COVID-19的死亡率风险。 对使用超额死亡率来衡量疫情对劳动力市场冲击的合理性进行论证的原因是，即使在没有封锁的情况下，家庭也会权衡感染的风险与市场工作或送孩子上学的收益。有些工人可以居家工作并保持就业，而有些人可能不得不辞去工作或离开劳动力市场。例如，那些无法远程工作且在家休息的收益超过上班和感染风险的低技能服务工人可能会离职。这对有学龄儿童的妇女尤其重要，鉴于伊朗伊斯兰共和国的父权制性别规范，她们最有可能待在家里照顾孩子并处理疫情带来的额外家务。我们假设超额死亡率是衡量影响家庭关于上班和送孩子上学决策的感知风险的良好指标。这种方法有助于我们捕捉到跨省份和随时间推移的疫情冲击强度的额外外生变化，如果仅通过疫情暴露的年份（或季度）和省份虚拟变量来定义，则无法捕捉到这些变化。 本文共分为六个部分。我们在下一节中描述数据，在第三节中介绍国家背景和新冠疫情情况。在第四节中讨论分析框架，第五节中阐述估计结果，并在第六节中得出结论。 2. 数据我们的研究主要数据来源为伊斯兰共和国伊朗的劳动力调查（LFS），自2005年起提供 单位记录。每一轮调查包含大约12万户家庭和70万个人的信息。我们分析了涵盖2015-2022年的八轮重复横截面调查。LFS的大样本量使我们能够在计量分析中控制省份和季度固定效应。为了避免与成年人关于上学和退休的决策相关的问题，我们专注于主要年龄段的工人（25-54岁）。该年龄组的汇总统计信息呈现于表1中。 自2005年以来，伊朗统计中心每年进行的国家劳动力市场调查（IRSLFS），是一项全国代表性的调查，提供了对国家劳动力市场的年度和季度评估。该调查采用两阶段的分层聚类抽样设计，按照农村和城市居住地以及省份进行分层，并选择聚类和区块以产生一个随机的全国代表性样本。新的调查替代了旧的就业和失业调查，并更接近国际劳工组织（ILO）关于劳动力市场调查的指导方针。该调查涵盖了国家非游牧家庭（占总人口的约98%）。每个家庭在每季度进行轮换，即在每个家庭连续两个季度被调查一年后（即，家庭退出调查两个季度，并在一年后的相同两个季度再次被调查）。通过允许季度轮换，该调查提供了对水平以及 该省农村和城镇地区按季度变化的市场劳动力结果。主样本基于2006年、2011年和2016年的最新三次人口普查。 3. 国家背景和COVID-19 3.1. 伊朗背景 如同在其他的中东和北非国家一样，伊朗女性的就业率和劳动参与率较低，仅为男性的四分之一左右。尽管拥有高学历和生育率低于替代水平，这种组合依然导致了这一现象。et al.（2020）称为中东和北非地区的悖论。图1左面板展示了自2005年以来，25-54岁男性与女性的劳动力参与率（LFP）之间显著差异。该图基于自2005年以来所有轮次的劳动力调查（LFS）数据。在2005-2022年期间，女性的参与率在15%到25%之间波动，而男性的参与率始终高于85%。 COVID-19对男性和女性参与度的影响在这张图中在2020年冬季季度（2020_q1）之后表现得十分明显。图例的右面板将男性和女性的不同影响更加聚焦，并显示了女性参与度的显著下降。在这张图中，参与度是以相对于2019年冬季（2019_q1）的变化来衡量的。在伊朗伊斯兰共和国报告首例COVID-19病例后的几个月内，女性的参与率在2020年春季下降了约15%，在2021年则下降了超过20%。相比之下，男性的参与率仅下降了3%。3 个人特征，如年龄和教育，这些因素会影响女性在劳动市场的参与度，也可能影响了COVID-19对劳动力市场结果影响的重度。在中东和北非地区，婚姻状况可能是决定就业的最重要因素。 Assaadet al.(2022) 显示，大多数阿拉伯女性在婚后离职。在伊朗伊斯兰共和国，女性的劳动市场行为也基于婚姻状况呈现出明显的双重性。如图2所示，未婚和离婚女性的行为相似，劳动参与率（LFP）约为40%，而已婚和丧偶女性的市场工作参与率不到前者的一半。 鉴于现有的性别规范和劳动分工，我们应预计COVID-19对女性的影响会根据其婚姻状况而有所不同。在图3中，我们比较了单身男性和女性的参与率与已婚男性和女性的参与率。有趣的是，未婚男性和女性在疫情初期的经历相当相似，但随着时间的推移，他们开始分化。单身男性的参与率在最初下降后有所上升，尽管到2022年尚未恢复到大流行前的水平，而女性的下降则是持续的。相比之下，对于已婚男性和女性，COVID-19冲击的影响从一开始就不同。已婚男性的参与率下降幅度在四组中是最小的，而已婚女性的下降幅度较大，尽管小于未婚女性。 教育是参与市场工作的重要决定因素之一，尤其是对于女性而言，而且不出所料，这似乎也影响了女性对疫情的反应。受过大学教育的女性的参与率通常是最高的，但自2005年以来一直在下降，从2005年的近70%降至2016年的50%。到2021年，这一比例进一步下降至40%以下（图4）。参与率的下降可能是一个选择问题，与自2005年以来女性大学入学率的扩张有关。在此期间，拥有大学和研究生学位的女性在prime age人口中的份额翻了一番多，尽管她们仍然只占劳动力中所有女性的10%。 第三篇· COVID-19在伊朗伊斯兰共和国中国在冬季2020年全球疫情初期传播的第一个月，是新冠病毒大流行的中心。疫情对伊 斯兰共和国伊朗造成了严重影响，并较早地出现了首例确诊病例，发生在2020年2月19日，在库姆省（诺吉米）。et al., 2021)。喀姆的旅客很快将疫情首先传播到德黑兰，随后又传播到北部里海省的吉兰和马赞达兰省，那里许多伊朗人在三月底庆祝波斯新年时度假（Salehi-Isfahani