本报告基于 OECD 竞争趋势年度调查(CompStats)的数据,分析了 2023 年全球竞争执法的主要趋势。报告分为三章:
第一章:资源趋势
- 平均而言,OECD 和非 OECD 法域的竞争机构在 2023 年的预算和人员数量均有所增加,延续了长期趋势。
- 2023 年,预算实际增长率为 4.7%,人员数量平均增长率为 3.1%。
- 然而,资源增长并非普遍现象,有 25 个法域预算实际下降,29 个机构人员数量减少或保持不变。
- 资源增长的可能原因包括:竞争机构获得更多权力/职责、主动检测反竞争行为的尝试增加、证明侵权行为的复杂性增加以及新制度或整合中的制度的加强。
- 进一步的研究将有助于确定这些是否是资源增长的最相关驱动因素,以及资源增加是否会导致未来更大的执法活动。
第二章:竞争执法的主要趋势
- 卡特尔执法:2023 年,非 OECD 法域的卡特尔调查数量大幅增长,推动整体调查数量上升。2023 年,宽大申请数量达到 383 件,为 2016 年以来的最高水平。卡特尔决定数量下降,但围标案件的比例在过去两年中有所上升,建筑行业成为 2023 年卡特尔决定数量最多的行业。
- 滥用市场支配地位执法:2023 年,滥用市场支配地位调查数量增长 56%,扭转了 2022 年的急剧下降,但仍低于 2020 年之前的任何一年。使用黎明突袭进行滥用市场支配地位调查的趋势仍在继续,2023 年的黎明突袭数量为最多。
- 并购:2023 年,总并购通知数量下降,延续了 2022 年的下降趋势,并在 2021 年的激增后恢复到更典型的水平。然而,当局的干预仍然很高。撤回的并购数量大幅增加,要求救济的并购决定比例现在是 9 年来最高的,其中 3.2% 的并购决定需要救济。虽然禁止总体上在 2023 年下降,但在 OECD 法域,过去 3 年中禁止的数量都高于 2021 年之前的任何一年。
- 市场研究:2023 年,OECD 法域的市场研究数量下降 24%,但非 OECD 法域的市场研究数量增加 22%。这意味着整体趋势相对稳定。最常见的行业是零售贸易、信息和交通运输及仓储。
第三章:区域快照
- 报告提供了美洲、亚太地区、欧洲和中东及非洲四个地理区域的竞争执法趋势快照。
- 美洲地区竞争执法活动总体上较为活跃,并购通知数量下降,但干预率上升。
- 亚太地区竞争执法活动也较为活跃,卡特尔调查数量增加,滥用市场支配地位调查数量也增加。
- 欧洲地区竞争执法活动较为活跃,卡特尔调查数量下降,但滥用市场支配地位调查数量增加,并购通知数量下降,但干预率上升。
- 中东及非洲地区竞争执法活动较为活跃,卡特尔调查数量增加,并购通知数量下降,但干预率上升。