经合组织关于竞争的十年趋势、数据与分析

核心观点与关键数据

并购控制

• 2021年合并通知数量达到十年最高峰，超过12,000份。
• 竞争主管机构干预率稳定在4%至7%之间，尽管审查的合并数量增加了约20%。
• 大多数禁止或质疑合并的案例来自经合组织成员司法管辖区，如美国、英国、以色列等。
• 并购审查制度趋于协调，多数采用强制性事前通知系统，并设有简化程序。
• 强制性监管制度ex ante在CompStats数据库中分两阶段操作非常普遍，营收是触发通知最常用的标准。

市场研究

• 过去十年中进行了1,561项市场研究，每年平均进行三项，经合组织各成员方市场研究数量在2020年至2022年间大幅增长。
• 市场研究仍然是竞争主管机构的一个相关工具，用于评估市场竞争的有效性并提出解决潜在问题的建议。

竞争法适用

• 竞争法适用活动总体呈下降趋势，涉及卡特尔和滥用市场支配地位案件中的调查数量、认定违法的决定数量、突击搜查次数以及卡特尔案件中的罚款金额均有所减少。
• 滥用市场支配地位案件的决策数量下降幅度最大，近80%的裁决涉及反竞争协议案件。
• 司法管辖区越来越倾向于在滥用市场支配地位案件中接受承诺，相比卡特尔案件，友好交易和承诺的数量有所减少。

资源和制度框架

• 大多数CompStats数据库中包含的司法管辖区，资源有所增加，包括预算和人员配备。
• 竞争管理机构在制度框架和内部组织方面发生显著变化，以应对数字化转型和新挑战，如设立独立的数字部门。
• 超过25%的司法管辖区在过去十年中其用于竞争的员工数量有所减少，但整体趋势仍显示资源增长。

研究结论

• 竞争法执行活动减少可能由多种因素导致，包括竞争监管机构将优先事项扩展到法律执行之外、新冠疫情的影响、案件复杂性增加以及重大案件的威慑效果。
• 并购审查制度趋于协调，并更加关注合并对市场的价格外效应。
• 市场研究作为竞争主管机构的工具仍然具有相关性，尽管其范围和规模各不相同。
• 竞争管理机构在资源方面有所增加，并在制度框架和内部组织方面进行适应性调整，以应对新挑战。