经合组织关于竞争法律与政策的专家审查：哈萨克斯坦2025

Экспертные обзорыОЭСР конкурентногозаконодательстваи политики:Казахстан2025 Эта работа была утверждена и одобрена к публикации Комитетом ОЭСР по конкуренции 5 сентября 2025 года. Настоящий документ и любые содержащиеся в нем данные и карты носят непредвзятый характер в отношениистатуса и суверенитета территорий, определения государственных границ и разделительных линий, а такженаименований территорий, городов и областей. OECD (2025),Экспертные обзоры ОЭСР конкурентного законодательства и политики: Казахстан 2025, OECDPublishing, Paris, https://doi.org/10.1787/ba40004d-ru. ISBN 978-92-64-56186-1 (Печатное издание)ISBN 978-92-64-31897-7 (PDF)ISBN 978-92-64-57380-2 (HTML) Сведения об авторах фотографий:Обложка © Aureliy/iStock by Getty Images. Исправления в публикациях ОЭСР можно найти по адресу: https://www.oecd.org/en/publications/support/corrigenda.html.© OECD 2025 С указанием авторства 4.0 Международная (CC BY 4.0) Данный документ предоставлен на условиях лицензии Creative Commons С указанием авторства 4.0 Международная. Используя данный документ, вы соглашаетесьсоблюдать условия настоящей лицензии (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).Указание авторства– вы обязаны дать ссылку на документ.Переводы– вы обязаны дать ссылку на оригинал документа, указать изменения в оригинале и добавить следующий текст:В случае расхождений между оригинальнымдокументом и переводом действительным следует считать только текст оригинального документа.Адаптации– вы обязаны дать ссылку на оригинал документа и добавить следующий текст:Это адаптация оригинального документа ОЭСР. Выраженные внастоящем адаптированном документе мнения и использованные в нём аргументы не должны быть представлены как отражающие официальную точку зренияОЭСР или её стран-членов.Материалы третьих лиц– лицензия не распространяется на материалы третьих лиц в документе. При использовании таких материалов вы несёте ответственность заполучение разрешения от третьей стороны и за любые претензии о нарушении прав.Вы не должны использовать логотип ОЭСР, визуальную идентификацию или изображение на обложке без прямо выраженного разрешения или предполагать, чтоОЭСР одобряет ваше использование документа.Любой спор, возникающий в связи с настоящей лицензией, подлежит урегулированию путем арбитража в соответствии с Арбитражным регламентом Постоянноготретейского суда (ПТС) 2012 года. Местом арбитража является Париж (Франция). Число арбитров - один. Предисловие Экспертные обзоры ОЭСР основаны на готовности страны открыть свои законы, институты иправоприменительную практику дляанализамеждународным сообществом в сфере конкуренции.Этотпроцесспредоставляетоцениваемойстранепрактическиесравнительныевыводы,способствуетпрозрачности,взаимномуобучениюипродвижениюпередовыхмеждународныхпрактик.Помереформированиямеждународногоконсенсусавотношенииэффективногоправопримененияконкурентногозаконодательстваиважностипро-конкурентныхреформ,экспертные обзоры становятся ключевым инструментом поддержки качественного формированияполитики и институционального развития. Сильные и эффективные институты конкуренции имеютрешающеезначениедлязащитырыночнойконкуренции,стимулированияинновацийиобеспечения долгосрочного экономического роста. Процесс Экспертного обзора включает два основных этапа.На первом этапе Секретариат ОЭСРподготавливает углублённый отчёт, в котором анализируются правовая база, институциональнаяструктура и эффективность правоприменительной деятельности антимонопольного органа. Навтором этапе выводы обсуждаются в ходе сессии экспертной оценки в рамках Комитета поконкуренции ОЭСР или Глобального форума по конкуренции ОЭСР. Такой процесс обеспечиваетстране,проходящейоценку,получениеконструктивнойисбалансированнойобратнойсвязи,основанной на международных стандартах и обогащённой опытом других юрисдикций. НастоящийЭкспертныйобзорКазахстанаявляетсявторыманализомконкурентногозаконодательства и политики страны после первого обзора ОЭСР, проведённого в 2016 году. Онохватываетдесятилетиеразвитияиреформ,фиксируякакдостигнутыйпрогресс,такисохраняющиеся вызовы. Обзор является частью более широких усилий Казахстана по укреплениюрыночныхинститутов,совершенствованиюэкономическогоуправленияиприведениюрегуляторной среды в соответствие с международной передовой практикой. КлючевымэлементомпроцессаоценкисталамиссияпосборуфактическойинформациивКазахстан,входекоторойкомандаОЭСРнапрямуювзаимодействоваласнациональнымизаинтересованнымисторонами–включаяантимонопольныйорган,отраслевыхрегуляторов,министерства, судебные органы, бизнес-сообщество и академические круги. Эти консультациисыграливажнуюрольввыявлениипрактическихреалийправоприменения,юридическойинтерпретации и институциональной координации. Существенный вклад в подготовку обзора внесли ведущие эксперты: Вивиана Бланко Барбоса(Комиссия по конкуренции Коста-Рики), Хара Николопулу (Комиссия по конкуренции Греции) иБогдан Киритою (Совет по конкуренции Румынии). Выводы и рекомендации были представлены иобсуждены 20 июня 2025 года на 146-м