国会预算办公室月度预算审查：2025年2月

国会预算办公室估计，2025财年头五个月的联邦预算赤字总额为1.1万亿美元。这一金额比上一财年同期记录的赤字高出3190亿美元。收入增长了370亿美元（或2%），支出增长了3560亿美元（或13%）。 调整金额不包括转移支付的影响，这些支付原本应在周末或节假日进行。 赤字的变化受到支出和收入的时序影响，这导致赤字在2024财年第一个五个月期间有所减少，但在同期本财年却有所增加。2023年10月的支出因应付款项时序调整而减少，这些款项原定于2023年10月1日（周日）支付。（实际支付发生在9月。）2025年第一个五个月的净支出上升，因为原定于2025年3月1日（周六）支付的款项在2月就已支付。若没有这些调整，本财年至今赤字将达1.064万亿美元，比去年同期的赤字多1630亿美元。2025年赤字的部分增加也源于部分税款截止日期从2023年推迟至2024年（下文将描述），这导致2024年的收入增加。 2025年1月，国会预算办公室预计2025财年赤字为1.9万亿美元，与2024财年的实际赤字相同。1 ：法定债务限额于2025年1月2日恢复，设定为36.1万亿美元，与此前一天未偿还的总债务金额相匹配。2025年1月21日，财政部宣布进入“债务发行暂停期”，并开始采取“非常规措施”，以避免触及债务限额的情况下继续为政府运营提供资金。本月稍后，国会预算办公室将公布其估计，说明在采取这些措施的情况下政府可以继续融资多长时间。 总收入：2025财年增长2%。 收入在2025财年首五个月内总额为1.9万亿美元，CBO估计——比去年同期同期高出370亿美元（或2%）。由于美国税务局（IRS）将某些2023年税收截止日期推迟至2024财年初，对一些处于联邦宣布灾区范围的纳税人进行了延期，因此在2024年第一季度，收入被约700亿美元所提振。 从去年到今年的收入变化如下： ■个人收入and工资（社会保险）税收总额共同增长了550亿美元（或3%）。 • 从工人工资中扣留的金额增加了820亿美元（或增长6%），这反映了工资和薪水的上涨。 • 与2024财年同期相比，未扣除的所得税和工资税支付减少了310亿美元（或11%）。CBO估计，2023年对某些纳税人的截止日期推迟使350亿美元的未扣除所得税支付转移到了2024财年的开始。 • 个人所得税退税减少50亿美元（或5%）（部分来自可抵免税收抵免的退税被归类为支出，并在下方单独讨论）。 ■ 收入来自企业所得税较2024财年同期减少了320亿美元（或18%） 。在2023财年，对于受自然灾害影响的许多企业，尤其是在加利福尼亚州的企业，美国国税局（IRS）推迟了原定于该财年结束时应到期的付款截止日期。这些款项中的大部分在2024财年的第一个月内完成支付。 ■ 收入来自其他来源与去年同期相比，增长了140亿美元（或15%）。 •• 消费税增加了60亿美元（或18%）。• 杂费和罚款增加了50亿美元（或50%）。遗产和赠与税减少了20亿美元（或15%）。• 关税增加了40亿美元（或13%）。2月初，政府对中国进口商品加征了10%的关税。 总支出：2025财年增长13% 财年2025年前五个月的支出为3.0万亿美元，CBO估计，比去年同期同期增加了3560亿美元。若非上述时间调整，财年2025年至今的支出将比财年2024年同期高出2000亿美元（或7%）。下文反映了对排除这些时间调整效应所做的调整。 估计变化With Adjustments for支出时间的变化a 最大的强制性支出项目的支出增加了730亿美元（或6%）： ■ 支出社会保障福利增长了380亿美元（或6%），这是因为平均福利支付的增加（主要来自生活成本调整）以及受益人数的增加。 ■Medicare支出增加了200亿美元（或5%），这得益于入学人数增加和服务费率的提高。 ■医疗补助支出增加了150亿美元（或6%），这主要是因为每位参保人的成本上升。 其他大幅增长的区域如下： ■ 支出公债的净利息增加了440亿美元（或12%），主要是因为债务额超过2024财年前五个月的水平。 ■ 支出国防部为2024财年同期高出270亿美元（或8%），最大增幅出现在运营和维护及采购方面。 ■ 对某些支出可退还的税收抵免增加了260亿美元（或增长29%），这主要是由于通过《平价医疗法案》下建立的市场购买的健康保险的参保人数增加。2 ■ 支出环境保护署：(EPA) 增加了 220 亿美元，主要原因是该机构在 11 月和 12 月花费了 200 亿美元，用于一项由 2022 年和解法案设立的赠款计划（该法案为此计划提供了 270 亿美元）。EPA 选定了 68 个实体——包括非营利组织、州政府和印第安部落——来管理赠款，以资助清洁技术、为弱势社区提供能源效率项目的资本，并支持低收入社区的太阳能发电项目。 ■ 支出退伍军人事务部增加了220亿美元（或16%），这是因为更多的人使用了退伍军人福利，并且人均支出有所增加。 ■ 支出国土安全部增加了160亿美元（或45%），主要由应对飓风海伦和米尔顿的支出推动。 支出中的最大降幅是联邦存款保险公司(FDIC)，其规模下降了680亿美元。在2024财年第一个五个月内，美联储保险机构在解决银行倒闭问题上的支出，显著高于本财年同期。失败银行的资产清算工作本年度仍在继续；所得款项记入预算，作为抵消收入（即支出减少）。 其他项目和活动的支出增加了或减少了较小的金额。 2025年2月估计赤字：3080亿美元 联邦政府在2025年2月出现了3080亿美元赤字，CBO估计——比去年同期记录的赤字多110亿美元。某些联邦支付时间的变动影响了这一比较。由于今年2月1日和3月1日都落在星期六，因此某些在这些日期到期的支付被提前至上个月进行。如果不是这些变动，2025年2月的赤字将比去年同月高出150亿美元。