国会预算办公室透明度报告：2025年计划与2024年度回顾

概述 透明度是美国国会预算办公室的首要任务，该机构持续加强其提高透明度的努力。这些努力旨在促进对国会预算办公室工作的深入理解，帮助人们评估如果政策或情况不同，估计可能如何变化，并提高该机构分析和流程的可信度。 在2025年，该机构将开展各种旨在促进透明度的活动，具体如下： •分享更多信息以帮助人们理解联邦预算流程及CBO在其中所起的作用；以及• 解释它在多个主题领域，包括国家安全、医疗保健、税收和经济预测，所使用的分析方法。 那些努力将在CBO（国会预算办公室）2024年的活动中得到体现，包括在国会委员会作证并回答成员们的问题，发布数据，评估机构估计的准确性，比较当前和以往的估计，估算政策替代方案的影响，描述估计周围的不确定性，创建数据可视化，以及开展对外交流。 目录 摘要2025年计划及2024年回顾 2背景 2CBO的2025年透明度计划 陈述并发布对问题的回答2解释分析方法3发布数据4分析CBO估算的准确性4与先前估计进行比较4比较CBO的估计与其他组织的估计4估算政策替代方案的影响4描述CBO（预算办公室）估计的不确定性4创建数据可视化5开展外联活动5 2024年CBO透明度努力综述 陈述并发布对问题的回答5解释分析方法6发布数据8分析CBO估算的准确性10与以前的估计进行比较11比较CBO的估计与其他组织的估计11估算政策替代方案的影响12描述CBO（预算办公室）估计的不确定性12创建数据可视化14开展外联活动15 CBO的透明度：2025年的计划及2024年的回顾 摘要 为了解释机构的估计并获得反馈，以及与外部专家进行咨询以寻求建议。本报告描述了范围已完全开发的项目以及其他将要启动的项目。 透明度是国会预算办公室的首要任务，该机构持续加强此项努力。 2024年，随着美国国会预算办公室（CBO）追求其透明度目标，它进行了10种类型的活动： 为了通过易于理解、清晰明了和详细的沟通，促进对机构分析内容的全面理解； 作证和发布对问题的回答。CBO在美国国会11次听证会上作证，并回应了 国会就特定问题提出公开解答的要求。除了在听证会上提交书面陈述、发表口头评论和回答问题外，该机构还对听证会后议员们提出的90个问题进行了答复。 为了帮助人们衡量如果政策或情况有所不同，估计可能如何变化；以及• 为了提高该机构分析和处理过程的可靠性，通过展示它们如何基于数据和高质量的专业研究，并且受到来自众多主题领域专家反馈的指导。 •预算和经济展望：释放数据。2024至2034并且，和后续更新至对自由裁量性支出的分析展望总统2025年预算中的提案总计56篇报告配有提供其数据基础的全面数据文件集。•比较其当前估计与之前的在其多个定期出版物中估计。2024年发布，CBO解释了其当前预测与机构之前发布的预测之间的差异。此外，成本估算•CBO分析其预测的准确性。发布了关于其债务和赤字预测准确性的全面报告。国会预算办公室（CBO）还在一份报告中将其之前对房屋开工数量的预测与平均实际值进行了比较。CBO发布解释其分析方法。各种报告解释了其分析，并提供了支持性文件和一些计算机代码。此外，在许多成本估算中，国会预算办公室（CBO）包含了一个描述估算基础的章节。 关于国会持续关注的CBO透明度工作，CBO提交了一份年度报告，更新了国会关于其透明度活动的最新进展。本版报告回顾了CBO针对2025年的透明度计划和2024年的活动。1一份持续更新的机构最新活动清单可在以下链接获取：www.cbo.gov/about/transparency. 2025年计划 今年，CBO将开展各种透明度活动。这包括在国会委员会作证并回答议员的问题、解释CBO的分析方法、发布数据和模型、分析机构预测的准确性、比较当前估计与以前的估计、估计政策替代方案的影响、描述估计的不确定性、创建数据可视化以及开展外联活动。特别是，外联活动将包括与国会持续的日常互动。 解释了被分析的规定及其产生估算的程度与同一国会会议期间发布的早期成本估算的相似性或差异程度。 背景 CBO的透明度努力建立在多年来坚实基础之上。几乎所有员工都通过至少投入一部分时间参与此类活动来为机构的透明度努力贡献力量。 将其估计值与其他人的进行比较。CBO 定期将它的估计与外部估计进行比较—— 国会的努力确保其提供信息透明度，增强了其长期以来提供客观、深刻、及时且清晰呈现和解释的信息的承诺。这些努力支持了该机构在获取其提供的信息和分析方面的公平竞争环境的承诺，从而确保其工作能够广泛提供给国会和公众。（尚未公开的建议的工作仍属保密，以促进立法的发展。） 包括行政部门的预算预测、私营部门预测机构和政府其他部门的经济发展预测，以及各种组织的政策分析。（此外，CBO 常常讨论与国会工作人员的比较。） CBO 评估政策替代方案的效果。准备了报告并创建了交互式产品，以估算对未来 政策的不同假设会对经济和预算结果产生的影响。这些产品审查了会导致广泛改变支出和收入政策的政策的影响，并就联邦最低工资、美国国税局资金、灾害风险和房屋保险以及处方药价格提供了深入的分析。 随着国会预算办公室（CBO）继续努力提高其透明度，它必须不断平衡这些努力与其对迅速回应国会需求的承诺。透明度有成本，CBO必须权衡在不同活动上投入资源的收益与成本。该机构欢迎关于人们认为最有用的反馈，以及关于其他它可以进一步解释其工作的建议。 在成本方面 描述其估计的不确定性。估计和几份主要报告——包括预算和经济展望报 美国国会预算办公室(CBO)的透明度努力补充了其公开发布所有成本估算和分析报告的程序。通过这一程序，CBO将工作成果提供给感兴趣的国会成员及其工作人员，包括立法的发起人或报告的请求人；负责相关主题的委员会主席和排名第二的成员；以及预算委员会。2同时，该机构将其工作发布在其网站上。电子邮件服务和在X（原名Twitter）上的公告也会在机构发布其作品时通知订阅者。 •告——机构讨论了其估计的不确定性。 为了使其 创建数据可视化。预测和分析更容易理解，该机构发布了视觉报 告、幻灯片和图表。国会预算办公室（CBO）还发布了使用图表突出其四份主要报告主要观点的视觉摘要。• 最重要的形式是进行拓展联络。该机构在2024年进行的拓展工作包括CBO与国会 之间的直接沟通（包括面对面、视频会议、电话和电子邮件）。例如，CBO的主任与数十位国会成员进行了会面，无论是个人还是团体，以解释机构的工作、回答问题和征求反馈。该机构通过其经济顾问小组和健康顾问小组征求了政策专家的意见，并对其工作进行了许多外部审查。CBO的工作人员还就机构的过程和最近完成的工作进行了演讲。最后，该机构努力使其信息更易于获取。 CBO的2025年透明度计划在2025年，美国国会预算办公室（CBO）计划 继续努力开展上述讨论的10种透明度活动。 提交和发布问题的答案CBO预计将在2025年根据国会的请求就其预算和经济展望以及其他议题进行作证。作证涉及提交书面陈述， 在听证会上发表口头陈述、回答问题，以及在听证会后发布议员提交的书面提问的答案。国会预算办公室（CBO）还将继续回应预算委员会和更广泛的国会监督中提出的问题。此外，该机构预计议员们将提出其他问题，它将公布对这些问题的回答。到2025年，CBO已经就其分析海军造船计划和相关成本，以及该机构对2026财年预算拨款请求的证词提供了证词。 收入和统计局官方贫困测量（1月8日）。 计算机代码已经被更新对于CBO的模型，包括其资本税模型，该模型用于估计联邦税收对新投资资本收入的影响，以确保与机构最近（2023年1月17日）的基线预测的一致性，以及CBO评估其预测的方法（2023年1月24日）。该机构还发布了用于其健康保险模拟模型HISIM2生成通胀因素的代码，以预测健康保险保费和其他相关成本的增长。CBO将继续更新计算机代码和数据，直至2025财政年末，使用最新的实际值，使用户能够复制CBO对其各种预算组成部分预测的常规评估。更新还将复制机构对所选项目测试转移计划中收入和福利金额未报告进行调整。 解释分析方法今年，CBO已经发布了九个产品，其中包括对该机构分析方法的解释：针对国会议员的信息请求，CBO 发布了以下内容：报告审查CBO对家庭分布的差异•A工作论文描述了两个指标的进展，即联邦财政脉冲（发布于2月19日）和联邦财政脉冲指数（发布于2月19日）；•A工作论文解释该机构对21世纪气候变化对国内生产总值预计影响的建模（发布日期：2月27日）；•A简报描述了CBO如何解决成本估计中的不确定性来源（发布于2月13日）；•A简报关于该机构预算和经济基准（发布于1月23日）中的失业保险。•A报告关于CBO的长期人口预测（发布于1月13日）；以及•反复发生基础指南描述CBO的工作以及该机构如何支持国会（发布日期：2023年1月7日）。•A幻灯片演示文稿展示CBO（国会预算办公室）用于展示家庭收入分配对资本收益敏感性的方法（发布于3月6日）；•A简报关于联邦债务和法定限额（发布于3月26日）；•A报告审视两项支持风能和太阳能电力投资的税收抵免（发布日期：4月11日）； 该机构将继续发布解释其创建成本估算和支撑报告分析的模型与方法的产物。这些产物将涵盖医疗保健、宏观经济问题、税收、国防及其他主题。 本年度计划完成的关于其他主题的说明性产品包括以下内容： •一份关于F-35战斗机飞机的视觉报告； •一份描述农业部门温室气体排放趋势的视觉报告； 一份工作论文，描述CBO对国际货币基金组织信贷补贴率的估算方法。 •关于联邦信贷计划中风险分担的报告； 一份关于340B药品定价计划中支出和增长来源的报告，该计划使符合条件的供应商能够以折扣价获得处方药； •一份关于效果的报告及其配套工作论文对州和地方预算的移民影响政府； •一份描述分销趋势的视觉报告关于制药商支付的回扣美国医疗保险计划D部分项目； 授权款项到期。全年，该机构将在各种报告中发布支撑数据的详细情况。此外，国会预算办公室（CBO）将继续发布关于其分配法案估计的信息。 一份关于CBO对长期利率建模的工作论文。 一份关于美国弹药工业基地产能与能力的研究报告；及• 分析CBO估算的准确性 一份关于美国国会预算办公室（CBO）如何建模劳动力供给对财政政策变化的反应的幻灯片 发布数据 CBO将继续其一系列出版物，这些出版物将回顾上一年的支出和收入预测的准确性。今年，CBO已发布了其常规报告（发布日期：1月10日）检视该机构上一个 财政年度预算预测的准确性。另外，该机构将发布报告，分析其收入预测的准确性。 无论可能与否，CBO都会在其主要定期报告中发布大量数据集。这些数据集包括关于该机构的详细信息。10年预算预测;长期预算预测;历史预算数据;10年信托基金预测;收入预测，按类别;支出预测，按预算账户分类;自动稳定器的估计;税收参数和有效边际税率关于劳动和资本；10年经济变量的预测（包括关于经济最大可持续产出的数据）；历史数据和经济预测;长期经济预测；以及人口预测. 与先前估计进行比较 在它的几个常规出版物中——关于预算和经济展望、海军造舰计划的成本以及家庭收入分配——CBO将继续解释当年预测与去年预测之间的差异。在其成本估算中，CBO将继续确定在本届国会会议期间已提供估算的相关立法条款，并解释现有条款和估算的相似之处或不同之处。 该机构还将以电子表格和PDF格式分享关于这些特定项目基线预测的详细信息：联邦佩尔助学金项目,学生贷款项目，儿童健康保险计划,联邦医疗保险补贴,美国医疗补助计划,医疗保险，美国国防部医疗保险-符合资格的退休人员医疗保健基金，军事退休计划，养老福利担保公司，社会保险残疾保险计划，社会保险老年和遗属保险计划，社会保障信托基金,儿童营养计划,儿童抚养费执行与收缴,抚养照顾和收养援助计划，补充营养援助计划，补充保障收入计划，临时援助家庭需要计划，失业补偿计划，机场和空中航