国会预算办公室2024财年已到期和即将到期的拨款授权

核心观点与关键数据

国会预算办公室（CBO）根据第1974年国会预算法第202(e)(3)款要求，每年报告2024财年到期和即将到期的拨款授权情况。报告涵盖以下内容：

1. 到期和即将到期的拨款授权数量

   • 2024财年年初前到期：1,264项
   • 2024财年结束时到期：251项
   • 与已过期授权相关的拨款总额：5,160亿美元

2. 资金分配情况

   • 5,160亿美元中，3950亿美元与特定授权相关，1210亿美元与无限期授权相关。
   • 近三分之二（3200亿美元）用于授权超过十年的活动。
   • 24项法律占用了4700亿美元（占总额的91%），其中21项法律在2023年也使用了过期授权资金。

3. 授权与拨款关系

   • CBO无法识别出773个过期授权的拨款，因无法建立清晰的授权与拨款语言联系。
   • 超过70%的过期授权为特定年度资金数额，总额达1010亿美元。

4. 即将到期授权的拨款

   • 2024年期间预计到期授权的拨款总额：8,920亿美元，其中大部分用于国防活动。

研究方法与数据来源

1. 数据来源

   • 主要基于国会预算办公室的立法分类系统（LCS），包含非永久性拨款的明示授权。
   • 数据更新包括2023年报告的补充拨款法案和数据库修正。

2. 分析流程

   • 审查授权：识别新法律中的拨款授权条款，需满足三个标准：明确授权、获得拨款资金、有指定到期日。
   • 目录授权：更新LCS数据库，记录授权的撤销、修改、扩展等信息，并咨询国会委员会员工确保数据准确性。
   • 确定已过期授权的拨款：评估已到期授权清单，审查拨款立法（包括补充拨款和授权立法），将拨款与授权关联。

3. 统计不确定性

   • 由于分析师判断，授权数量和资金金额存在低估或高估的可能性。
   • 不同报告间的数据比较仅反映趋势，而非精确差异。

结论

CBO报告显示，2024财年大量拨款授权已过期，其中大部分资金用于特定或长期授权活动。报告强调授权与拨款语言的一致性问题导致部分资金无法明确关联，且数据存在不确定性。研究建议关注一小部分法律对过期授权资金的高度集中，以及国防活动的长期授权需求。