国会预算办公室国会预算办公室的透明度：2024年计划和2023年审查

概览 透明度是国会预算办公室的首要任务，该机构持续加强其透明度努力。这些努力旨在推动对CBO工作深入的理解，帮助人们评估如果政策或环境发生变化，估计如何可能改变，以及增强该机构分析与流程的可信度。 在2024年，该机构将开展多种旨在促进透明度的活动，具体如下： •分享更多信息以帮助人们了解联邦预算流程以及CBO在其中所扮演的角色；以及•解释其在多个主题领域的分析方法，包括国家安全、气候变化和经济预测。 那些努力将建立在CBO在2023年的活动之上，包括在国会委员会作证、回答议员的问题、发布数据、评估机构估计的准确性、比较当前和以前的估计、估计政策替代方案的影响、描述估计周围的不确定性、创建数据可视化以及进行外展活动。 内容 1112023年年度回顾2024年规划摘要 背景 2 2美国国会预算办公室（CBO）2024年透明度计划 作证并发布对问题的回答2解释分析方法3发布数据4分析国会预算办公室（CBO）估计的准确性5比较当前估计与先前估计5比较CBO的估计与其他组织的估计5评估政策替代方案的影响5描述CBO估计的不确定性5创建数据可视化5开展外联活动5 2023年CBO透明度努力综述 作证并发布对问题的回答6解释分析方法6发布数据8分析国会预算办公室（CBO）估计的准确性11将当前估计与先前估计进行比较11比较CBO的估计与其他组织的估计12评估政策替代方案的影响12描述CBO估计的不确定性13创建数据可视化14开展外联活动15 关于本文件 19 透明度在CBO：2024年的计划和对2023年的回顾 摘要 包括继续与国会进行日常互动，解释该机构的估计并获得反馈，以及咨询外部专家以寻求建议。本报告描述了范围已完全开发的项目，以及其他将启动的项目。 透明度是国会预算办公室的首要任务，该机构持续加强其透明度努力。 当CBO表示它努力做到透明时，它心中有三个具体目标： 2023年年度回顾 在2023年，随着CBO追求其透明度目标，它进行了10种类型的活动： 为通过易于理解、清晰和详细的沟通，促进对机构分析内容的全面理解； •证言并发布对问题的回答。CBO在八次国会听证会上作证，并回应了国会 对于公开回答具体问题的请求。除了在听证会上提交书面陈述、发表口头评论和回答问题外，该机构还发布了25个问题的答案，这些问题是在听证会之后由议员们提交的。 为帮助人们衡量在政策或情况发生变化时，估计可能如何改变；并• 为了提高该机构分析和流程的信誉度，通过展示其基于数据和高质量专业研究，并由各领域专家的反馈所指导。 •解释其分析方法。美国国会预算办公室（CBO）发布了各种报告，解释其分析，并提供了支持性文件和一些计算机代码。此外，在许多成本估算中，CBO还包括了一个描述估算基础的章节。 就国会持续表示关注的CBO致力于实现透明度的努力，CBO提交了一项年度报告，向上议院更新其在透明度活动上的最新进展。1本版回顾了美国国会预算办公室（CBO）2024年的透明度计划以及2023年的活动。该机构最新活动的持续更新列表可在以下网址获取：www.cbo.gov/about/transparency. •发布数据。《预算与经济展望：2023至2033年分析》, 2024年总统预算中的支出建议总共，59份报告伴随有提供其图表数据的完整数据文件集。 2024年规划 今年，国会预算办公室（CBO）将开展一系列透明度活动。这些活动包括在国会委员会作证并回答成员的问题、解释CBO的分析方法、发布数据和模型、分析机构预测的准确性、比较当前估计值与之前估计值、估计政策选择的效应、描述估计的不确定性、创建数据可视化，以及进行联络活动。特别是，联络活动将... •分析其预测的准确性。CBO发布了关于其2022年和2023年预算预测准确性的全面报告，以及关于其支出预测和经济的长期报告。 •比较其当前估计与之前估计。在2023年发布的几期例行出版物中，美国国会预算办公室（CBO）解释了其当前预测与该机构之前发布的预测之间的差异。此外，成本估计 阐述了正在分析的条款和由此产生的估计结果与在同一国会会话期间发布的先前成本估计的相似程度或差异程度。 背景 CBO的透明度努力建立在多年的坚实基础之上。几乎所有员工都通过至少投入部分时间参与此类活动来为机构的透明度努力做出贡献。 •比较其估计与其他人的估计。美国国会预算办公室（CBO）经常将其估计值 与外部估计值进行比较，包括政府的预算预测、私营部门预测机构和其他政府机构的经济发展预测，以及各种组织的政策分析。（此外，CBO还经常讨论与国会工作人员的比较。） 美国国会预算办公室（CBO）致力于透明的努力增强了其长期以来提供客观、有洞察力、及时且清晰呈现和解释的信息的承诺。这些努力支持了该机构保持信息和分析访问方面的公平竞争环境的承诺，从而确保其工作能够广泛地提供给国会和公众。（尚未公开的提案工作保持机密，以促进立法的发展。） •估计政策替代方案的影响。CBO准备了报告并创建了交互式产品来估算对未来政策不同假设的影响将对经济和预算结果产生怎样的影响。这些产品考察了将带来广泛变化支出和收入政策的政策影响，并提供了有关军事力量结构、高超音速武器和医疗补助计划（IMD）对精神疾病排除机构的相关深入研究。 随着国会预算办公室（CBO）继续努力提高其透明度，它必须不断平衡这些努力与对迅速回应国会需求的承诺。透明度有其成本，CBO必须权衡将资源投入到不同活动中的收益与成本。该机构欢迎关于人们认为最有用的反馈，以及关于它如何进一步解释其工作的其他建议。 •描述其估计周围的不确定性。在成本估算和几份主要报告中——包括关于预算和经济前景的报告——该机构讨论了其估算周围的不确定性。 中央预算办公室（CBO）的透明度努力补充其公开发布所有成本估算和分析报告的过程。通过这一程序，CBO将该机构的工作交付国会感兴趣的个人及其工作人员，包括立法提案的发起人或报告请求者；负责相关主题的各委员会的主席和排名第二的会员；以及预算委员会。2大约在同一时间，该机构将其工作发布在其网站上。电子邮件服务和在X（前身为Twitter）上的公告也会在机构发布其作品时通知订阅者。 •创建数据可视化。为了使其预测和分析更容易理解，该机构发布了视觉报告、演示文稿、信息图表和图表集。CBO还为其两大主要报告发布了视觉摘要——使用图表突出报告主要观点的简短摘要。 •开展外联工作。2023年，该机构进行的最重要形式的接触是CBO与国会之间的直接沟通（包括面对面、视频会议、电话和电子邮件）。例如，CBO主任与数百名国会成员进行了会议，无论是单独还是以小组形式，以解释机构的工作、回答问题并征求反馈。通过其经济顾问小组和健康顾问小组，机构征求了各政策专家的意见，并对其工作进行了许多外部审查。CBO的员工还就机构的过程和最近完成的工作进行了展示。最后，机构致力于使其信息更具可访问性。 美国国会预算办公室（CBO）2024年透明度计划2024年，CBO计划继续努力进行上述10种透明度活动。 作证并发布对问题的回答CBO预计将在2024年就其预算和经济展望以及其他由国会要求的话题进行作证。作证包括提交书面陈述、发表口头评论和回答问题 在听证会上，以及发布对成员提交的、听证会结束后记录在案的提问的答案。CBO还将继续回应预算委员会和更广泛的国会监督中提出的问题。此外，该机构预计国会成员将提出其他问题，它将对这些问题发表回应。CBO已经在2024年就其预测的准确性以及预算和经济展望提供了证词。 A工作簿这允许用户查看与CBO 2024年2月的基线预算预测中不同的收入和支出如何影响债务偿还、赤字和债务（发布于2月16日）； A工作论文描述如何CBO预测消费者价格通胀（发布于2月9日）；• 反复出现可视化报告描述CBO未来三十年的人口预测（发布日期为1月18日）；及 解释分析方法今年，CBO 已经发布了11个包含该机构分析方 法的解释性产品。该机构将继续发布解释其所使用模型和方法的系列产品，用于创建成本估计并支持其在报告中进行分析。这些产品将涵盖卫生保健、宏观经济问题、税收、国防和其他主题。 A报告描述如何国会预算办公室（CBO）的工作支持国会，机构如何产生这项工作，以及这项工作如何提供给国会和公众（发布日期：2023年1月17日）。 计算机代码已经存在更新对于CBO的资本税模型，该模型用于估算联邦税收对新投资资本收入的影响，为确保与机构最近一次的基线预测（2月7日）的一致性。 CBO已经于2024年生产了以下内容： A报告总结关于医疗保险责任护理组织的近期研究 findings以及导致或限制其预算节省的因素（发布日期：4月16日）； 关于其他主题的说明性产品计划在本年内完成的包括以下内容： 一份关于机构在电力领域建模各种政策影响的工作论文； •A报告估计海军中型登陆舰的收购成本（发布于4月11日）； • 关于学生贷款还款的视觉报告； A报告比较经济整体通货膨胀率与海军船舶建造综合指数的变化率，该指数是海军用来评估海军船舶建造行业成本增长的工具（发布日期：4月11日）； 一份总结气候变化对联邦预算和经济的风险的报告；• 一份评估气候变化对财产和责任保险市场影响的研究报告；• A报告探讨联邦住房贷款银行的作用，并描述CBO如何估计它们作为政府支持企业从联邦政府获得补贴的数额（发布于3月7日）； 一份评估按收入、人口统计和其他特征进行洪水保险覆盖范围分布的报告； 一份分析联邦担保抵押贷款住宅面临洪水风险预算影响的工作论文 A报告分析军人住房津贴与同等民间人士在住房上的支出比较，包括对CBO在进行该比较时所使用数据的详细描述（发布于3月6日）； 一份总结联邦气候适应支出避免的洪水损害数量的报告。• 一份工作论文，描述了CBO如何对洪水适应性支出所选类型的避免损害进行建模。 A报告描述CBO对内政收入服务局（发布日期：2月29日）支出变化对收入影响估算的方法。 •一份评估减少……的替代方法的报告处方药价格； A可视报告描述制造业温室气体排放趋势，附有详细的数据来源列表（发布日期：2月28日）。 • 一份描述家庭财富分配的报告；• 联邦信贷计划中风险分担的报告。计算机代码和数据将通过2024财年末的最新实际值进行更新，以便用户复制CBO定期对其各种预算预测进行的评估。•一份视觉报告，展示了2021年家庭收入、基于收入测试的转移支付和联邦税收的分布情况，以及一份附带文件，分析了从1979年至2021年相关的趋势。•一份审视费率服务型医疗保险变更对医疗保险优势计划及B部分保费影响的报告；•一份比较联邦政府公务员与私营部门雇员工资补偿成本的报告；•一项审视在海湾战争时期服役的非洲裔美国老兵收入的研究报告；•一份分析海军2025财年造船计划成本和兵力结构的研究报告；•关于CBO 2024年2月基线预算预测对不同经济变量值敏感度的报告；•关于自2019年以来通货膨胀对不同收入水平家庭影响的报告更新；•一份描述CBO分析旨在增加医疗保险对肥胖治疗覆盖范围的政策的报告；•一份描述医疗保险D计划中制药公司支付回扣分布趋势的视觉报告；•一份关于移民对CBO basline预算预测影响因素的报告•一份报告，解释了在不同的未来立法政策假设下，CBO最新的预算预测将如何发生变化。•一份报告，展示了2025年联邦信贷计划预算影响的估计；以及•一份报告，描述了CBO在其分析中选择和使用贴现率的方法。 组件：支出、收入、赤字和债务。代码和数据也将更新，以复制CBO对所选收入和福利金额低估报告情况的调整。 发布数据 每当可能，CBO会与其主要定期报告一同发布广泛的数据集。这些数据集包括该机构详细的各类信息。十年预算预测;长期预算预测;历史预算数据;10年信托基金预测;收入预测，按类别分类;支出预测，按预算科目分类;自动稳定器的估计;税收参数和有效边际税率在劳动力和资本方面；十年经济变量预测（包括关