国会预算办公室月度预算审查：2024年9月

2024 年 10 月 8 日 美国联邦预算赤字在2024财政年度估计为1.8万亿美元。国会预算办公室估计，2024年的赤字比2023财政年度的赤字多了1390亿美元。收入增加了约4790亿美元（或11%）。所有主要类别的收入均有所增加，尤其是个体所得税。支出上升了约6170亿美元（或10%）。最大的支出增加发生在教育领域（3080亿美元）。用于支付公共债务利息的净支出增加了2400亿美元，总计达到9500亿美元。 财政部现在估计的2024年赤字比其最近基线预测中估算的赤字小81亿美元（或4%）。1收入和支出均与预期相差不到1%。收入略高而支出略低，这导致赤字比CBO的预期要小。 财政年度2023和2024的支出受到影响，因为2023年10月1日（分别是财政年度2023和2024的第一天）落在了周末。因此，某些支付被推迟到上一财政年度——从2023年转移到2022年630亿美元，从2024年转移到2023年720亿美元。如果不进行这些转移，2024年的赤字将比2023年大13个百分点而不是8个百分点。 去年的赤字达到1.7万亿美元，如果没有计入最高法院裁定的相关预算影响（该裁定推翻了行政部门在2022年宣布的一项取消许多借款人未偿还学生贷款的计划），这一赤字本会更大。2如果排除了这些影响以及时间变化的影响，2023财政年度的赤字将为2.0万亿美元而非1.7万亿美元。因此，在不考虑提议债务减免撤销相关的节省措施（且排除时间变化的影响）的情况下，CBO估计2024年的联邦赤字将比2023年低1100亿美元。 总收入 ： 2024 财年增长 11 ％ 财政年度2024年总收入总计4.9万亿美元，根据预算办公室（CBO）的估计——比财政年度2023年增加了4790亿美元。其中一部分增长是因为联邦宣布灾区的一些纳税人在财政年度2024年推迟了2023年的部分税务截止日期。截至财政年度2024年，扣除退款后的收入大约比CBO六月份的预测多了300亿美元（不到1%）。 2023 财年至 2024 财年的收入变化如下 ： 个人收入和工资(社会保险) 税总计增加了 3430 亿美元(或 9 ％) 。 • 从工人工资中扣留的金额增加了 1560 亿美元(或 5 ％) ， 反映出工资和薪水的增加。 非预扣所得税和工资税增加了 1110 亿美元(或 12 ％) 。那部分增长包括受自然灾害影响地区的纳税人因美国国税局（IRS）自2023年2月起推迟了部分2023年申报截止日期而导致的延迟付款。大多数付款应在2023年11月前完成。 • 个税退税额下降了770亿美元（或21%），部分原因是由于对新申请员工保留税信用进行了暂停，这在2023年增加了个人所得税退税。美国国税局于2023年9月宣布了这一暂停措施。2024年8月，美国国税局宣布将从2024年1月前收到的申请开始处理，并采取了增强的合规措施。 失业保险收入(一种工资税) 下降了 10 亿美元(或 2 ％) 。 Receipts from企业所得税增加净额达到109亿美元（或26%）。这一变化部分原因是由于美国国税局将支付截止日期推迟到2023年11月，原本这些支付应在2023财政年度到期，特别是在加州受自然灾害影响的许多公司。 其他来源的报告收入净增加 260 亿美元(或 12 ％) 。 • 消费税增加了250亿美元（或34%），与去年相比。这一增长部分归因于2024年7月对85亿美元燃油税退款和税收减免项目进行了重新分类，这些项目被记录在了2023财政年度中。2023年美国国税局报告了燃油税退款和税收减免的支付情况，但实际上并未支付，这错误地减少了报告的消费税并增加了报告的个人所得税。随后在2024年7月进行的重新分类提高了消费税，并减少了2024年的个人所得税报告。• 其他杂项费用和罚款增加了30亿美元（或7%）。• 来自联邦储备系统的汇款增加了30亿美元，而去年不到10亿美元。• 海关关税减少了30亿美元（或3%）。 总支出 ： 2024 财年增长 10 ％ 财政年度2024年的支出为6.8万亿美元，根据CBO的估计——比财政年度2023年多了6170亿美元（或10%）。截至财政年度2024年的总支出大约比CBO六月的预测少了500亿美元（不到1%）。如果不考虑上述时间变动的影响，财政年度2024年的支出将比2023年多了6990亿美元（或11%）。以下讨论反映了排除这些时间变动影响后的调整。 如果排除2024年与拟议取消学生贷款相关的储蓄（详见下文）以及时间变化效应的影响，预算办公室（CBO）估计，2024年的支出将比上一财政年度同期高出369亿美元（或6%）。 由教育部增加3080亿美元，主要是因为行政机构在2023年8月记录了330亿美元的减少，以反映2023年6月最高法院的裁决，该裁决禁止取消许多借款人的未偿贷款。不包括该拟议债务减免的逆转，部门净支出减少了220亿美元，主要原因是2023财政年度记录的未偿贷款成本增加额大于2024年记录的增加额。部分抵消了这一减少，2024年发放的贷款记录的成本高于2023年发放的贷款成本。这些总额不包括在2024年4月发布的拟议规则中描述的债务减免政策的成本；该规则目前因诉讼而暂停。 支出的第二大增长是公共债务的净利息。这些支出显著增加——增加了240亿美元（或34%）——主要是因为利率远高于2023财政年度的水平。 最大的强制性支出计划的支出增加了 1880 亿美元(或 7 ％) ： 支出社会保障福利总额因平均福利支付的增加（主要来自生活成本调整）以及受益人数的增加，上升了1070亿美元（或8%）。Medicare由于入学人数增加和服务付费率提高 ， 支出净额增加了 780 亿美元(或 9％) 。