中欧产煤区能源转型国际对比研究：聚焦公正转型指数、就业及经济多元化

本研究对比了中国山西与欧洲几个主要产煤区的能源转型情况，重点关注公正转型指数、就业及经济多元化等维度。研究发现：

1. 研究对象与背景：研究对比了中国山西、德国北威州、波兰卢萨提亚和上西里西亚、英国南威尔士等产煤区。山西是全球最大的煤炭生产国之一，煤炭经济占比高；而欧洲地区如波兰、德国等已进入或接近转型后期。研究旨在通过对比，为山西等处于转型初期的地区提供借鉴。

2. 公正能源转型指数（JETI）：研究采用JETI评估了各地区的转型表现，涵盖能源、减排、经济、社会发展和转型动能五个维度。结果显示，煤炭占比最低的地区未必得分最高，山西和波兰在经济和社会发展维度存在明显短板。

3. 就业问题对比：研究对比了山西与大波兰东部地区的就业情况，分析了国企、民企、煤电企业和煤矿开采企业的转型路径。Agora团队实地考察了山西ZE PAK公司等转型案例，发现就业问题突出，需要政策支持。

4. 经济多元化：研究对比了山西省与波兰罗兹省的经济多元化情况，提出应引导煤炭资本投向非煤、非能源产业，推动经济结构优化。

5. 主要结论：

   • 能源转型与公正转型政策需同步推进，山西等地区应确保公正转型贯穿整个转型过程。
   • 建议将人力资源和社会保障部及更广泛的利益相关方纳入全国双碳工作领导小组。
   • 利用龙头煤炭企业的社会经济资源，支持其作为地方碳达峰、碳中和的先行者。

6. 核心数据：

   • 山西煤炭产量1.04亿吨（2024年10月），采矿行业贡献GDP 32%，直接就业9.26万人。
   • 德国北威州失业率7.6%（2024年7月），人均GDP低于欧盟平均水平。
   • 波兰贝尔哈托夫煤炭发电占比93%，上西里西亚为欧洲最大煤电基地。
   • 英国南威尔士2023年11月30日关闭最后一座煤矿，天然气发电占比69%。

7. 研究团队：主要作者包括Konstancja Ziółkowska、李莹、王雅婷、毛显强、张莹、高玉冰等。