扩大准入，释放潜力：推进南亚和中亚地区互联互通以促进增长2025

世界银行与英国外交、联邦事务及发展部（2018-2024）的合作伙伴关系在亚洲区域贸易和互联互通计划（ARTCP）下 ©2025 国际复兴开发银行 / 世界银行1818 H Street NW Washington DC 20433 电话：202-473-1000 互联网：www.worldba nk.org 这项工作是世界银行工作人员的成果，并得到了外部贡献。本工作中表达的观点、解释和结论不一定反映世界银行的看法、其执行董事会或它们所代表的政府。 世界银行不保证本文件中包含的数据的准确性、完整性或时效性，也不对信息中任何错误、遗漏或差异承担责任，或对使用或未使用所提出的信息、方法、流程或结论承担责任。 此处所载任何内容均不得构成或被视为对世界银行特权与豁免权的限制、放弃或视为保留，所有这些特权与豁免权均另有明确规定予以保留。 权利与许可 本作品中包含的材料受版权保护。由于世界银行鼓励其知识的传播，只要注明对这部作品的完整出处，本作品可全部或部分复制用于非商业目的。 关于权利和许可的任何疑问，包括附属权利，均应致函世界银行出版物、世界银行集团、美国华盛顿特区H街NW 1818号，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 图说：©世界银行, ©Adobe Stock, ©Shutterstock, ©Freepik, ©塔吉克斯坦财政部项目实施单位, ©Rabeya/孟加拉国, ©SAESM设计：Clay Brains Designs LLP. 关注领域 亚洲互联互通与贸易计划 (PACT)该基金是一个由世界银行管理的区域信托基金，由英国的 外交、联邦发展事务部（FCDO）根据其亚洲区域贸易与互联互通计划（ARTCP）提供资金支持。PACT项目于2024年结束，旨在通过加强能源、交通、贸易和数字基础设施的跨境互联互通，改善有利于穷人的连通基础设施，并释放区域经济的潜力。PACT支持的活动涵盖了南亚和中亚地区，并在这些区域内以及跨区域进行。 交通与贸易连通性可行性研究与数据分析，为区域交通项目的设计以及超过15亿美元的巨额投资提供指导，并推动跨境贸易供应链的投资。 区域能源互联 提供咨询和技术支持，以开发包括尼泊尔和不丹在内的稳健的跨境能源项目管道。 $23.310 受益国在南亚和中亚地区 百万融资支持贸易、能源、交通和数字连接 数字连接 支持跨境数字连接的投资机会，并协调区域法规以改善跨境投资。 $8.2PACT支持的活动利用了Billion1在世行的投资中 +1 00技术知识产品形成政策见解并指导投资。 知识与创新连接 支持知识共享和召集有影响力的利益相关者以推动区域一体化进程。 目录 06引言 08交通运输与贸易连通性 16数字连接 12区域能源互联 20知识与战略连接性 24跨领域 26致谢 引言 英国与世界银行在通过英国外交、联邦发展部（FCDO）的资助，并借助PACT及其前身南亚区域贸易整合计划（SARTIP，2012-18）等举措，促进南亚区域互联互通方面维持了紧密的合作关系。这些计划在通过提供项目筹备的技术支持、技术分析、系统测试以及促进高层对话等方面，对塑造世界银行区域一体化贷款组合发挥了关键作用。 PACT支持的活动建立在SARTIP的基础上，并推进南亚和中亚的区域合作，重点聚焦于四个关键领域：交通和贸易、区域能源、数字以及知识和战略连接。这些优先事项与世界银行和英国的地区优先事项相一致。 世界银行南亚区域一体化、合作与参与（RICE）计划始于2010年，支持跨境合作，以实现区域互联互通、跨境贸易、气候韧性和人类发展。妇女赋权是该计划的一个重点，确保所有妇女利益相关者能够公平地从区域一体化努力中受益。 该计划旨在增强新冠疫情后南亚的经济复苏和发展，同时加强南亚区域合作，并拓展与中亚、东南亚等邻近地区的联系。PACT支持的活动提供了技术援助——包括分析工作、项目准备和能力建设——以及实施支持和战略参与，以营造区域合作的良好环境。这些活动根据变化的环境——包括疫情恢复努力——进行调整，并为指导印度-太平洋区域互联互通倡议的下一阶段提供了宝贵见解。 南亚地区内的互联互通，特别是在孟加拉国、不丹、印度和尼泊尔次区域。它解决了政策、结构和能力挑战，支持了经济走廊发展、内河运输和贸易便利化的研究。这些努力得到了进一步强化。$2.1亿美元的区域性世界银行交通贷款计划在中亚和南亚。 PACT支持的活动为世界银行的运营和投资提供了信息和帮助，总额约为82亿美元，涵盖中亚和南亚地区。这种方法成为支持这些地区政府政策和项目的战略切入点，证明其影响超出了个别活动。通过利用世界银行的大规模投资，PACT的支持有助于克服区域一体化障碍，重点关注经济增长、妇女赋权和气候考量。 为提升区域互联互通水平，PACT融资推动了数字贸易解决方案、绿色和韧性基础设施，以及制度与政策改革。它促进各方合作，为世界银行项目提供信息支持，并为最大化区域利益提供建议指导。例如，它协助制定了一系列世界银行支持的项目清单超过2,500兆瓦的中南亚跨境能源项目并发挥了关键作用，将讨论从双边贸易转向区域能源市场合作。技术经济模型证明，高达64亿美元的经济效益可能在中亚国家之间的电力贸易中在2020-2030年间实现。该计划在促进贸易和交通方面发挥了关键作用。 该计划使世界银行能够汇集一系列有影响力的政策制定者和利益相关者，参与各种对话和技术平台。通过利用其成员的专业知识、本地知识和广泛的网络，这些平台为区域挑战、视角和机遇提供了宝贵的见解。这种做法确保了在复杂且不断变化的地理政治格局下，区域合作持续取得进展。 交通运输与贸易连通性跨越边界，促进贸易 THE CHALLENGE 干预措施 ：在南亚和中亚，贸易壁垒和缺乏综合运输网络的阻碍限制了经济增长。尽管存在共同贸易潜力，但由于漫长的海关延误、高昂的物流成本和陈旧的基础设施，企业通常发现与远方市场贸易比与邻国贸易更便宜。例如，据估计，由于运输和贸易方面的挑战，大约15–20 %对于一家印度公司而言，与德国公司进行贸易比与孟加拉国公司进行贸易成本更低。2 PACT资金在减少贸易壁垒、现代化交通网络以及塑造对南亚区域连通性项目的1.5亿美元世界银行投资方面发挥了关键作用。 借助此项资金支持，世界银行开展技术分析和可行性研究，这有助于验证其10.3亿美元“加速东南亚交通和贸易连通性”（ACCESS）计划下的优先事项，旨在提升孟加拉国、尼泊尔和不丹的连通性。部分优先领域包括尼泊尔布特沃尔-戈鲁辛格-查瑙塔（69公里）路段，该路段将促进更快速货运。为缓解边境拥堵，PACT支持的分析还确定了孟加拉国三个关键陆港——本纳普尔、博莫拉和布尔马里——进行现代化改造，以减少海关等待时间并提高效率。 ：在南亚，孟加拉国、不丹、印度和尼泊尔（BBIN）之间的贸易在2005年至2019年间增长了六倍，然而仍有未开发的机遇存在，潜在增长可能为93%对于孟加拉国，50%对于印度，以及76%对于尼泊尔。3除了关税壁垒 外，还包括基础设施差距、人工流程以及缺乏协调标准等非关税壁垒，这些因素限制了南亚地区的区域内贸易，使其几乎无法发展。5%占其总贸易额的。相比之下，区域内贸易在60%在欧洲总贸易中的占比和25%在东盟。 世界银行还主导了对内河运输（IWT）复兴的可行性研究，推广为内陆地区提供多式联运解决方案。关于苏门答腊群岛可持续内河航运的研究，探讨了与泥沙淤积和水文变化相关的挑战，影响了印度和孟加拉国之间的政策讨论。 在中亚地区，漫长的清关时间、较差的多式联运连接性以及效率低下的铁路和公路网络限制了哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦之间的贸易，进一步减缓了它们进入全球市场的速度。 PACT融资支持了世界银行在南亚地区贸易与交通连通性的战略及其更广泛的目标——通过在三个支柱领域开展工作来降低贸易与运输成本。 经济走廊发展 内陆水路运输连通性 交通运输便利化 在中亚地区，PACT支持多式联运贸易和物流效率评估，识别了关键铁路和公路走廊的改进，特别是连接中亚与中国和欧洲的中路走廊。塔吉克斯坦的三条农业价值链被整合到世界银行的农村经济发展项目（REDP）匹配拨款计划中，加强了当地企业的贸易机会。 通过现代化交通走廊、促进贸易和加强多式联运，南亚和中亚地区将更有能力融入全球市场，并加速区域经济增长。 改善生活，促进旅游业 卫生条件的改善如何改变了塔吉克斯坦的酒店业 卡哈伊丁·伊多耶夫是塔吉克斯坦高尔巴达赫尚自治（GBAO）地区达尔佐夫区一家民宿的工人，他回忆起这家民宿曾难以吸引游客的时光。该区以其达尔佐夫山脉——帕米尔山脉的一个分支——而闻名，这里有壮观的峡谷，并与古老的丝绸之路路线有着丰富的文化联系。 尽管游客被壮丽的风景和热情好客所吸引，但他们常常因缺乏合适的卫生设施而感到失望。“2023年，我们全年只有140位客人，”伊多耶夫回忆道。情况在2024年有所转变，当这个民宿获得了由世界银行塔吉克斯坦农村经济发展项目（REDP）的支持，该项目得到了PACT资助的广泛研究和技术援助。 Lailo Chorshanbezoda, Rushan区副主席, REDP图源：塔吉克斯坦共和国财政部项目实施单位 该项目的积极影响不仅限于基础设施——它还赋能了手工艺人和企业家。来自GBAO罗什卡尔区的手工艺匠人佐伊尔·阿拉姆舒耶夫分享了REDP如何改变了他的毡制品生意。\"在此之前，我用手工制作毡（纤维纺织品）产品，但通过项目提供的全新设备，我现在可以更高效地生产并扩大产品范围，\"他说。 有了这份支持，民宿安装了现代化的卫生设施，包括新的浴室和水箱。“多亏了这个项目，我们在2024年接待了300名游客，”伊多耶夫自豪地说。 REDP的影响不仅仅局限于单个民宿。瑞山市在发展旅游基础设施方面取得了显著进展。瑞山市副市长拉伊洛·霍尔沙姆别佐达表示，REDP支持了该市超过17个项目，包括升级酒店、餐馆以及重建瑞山市文化与娱乐公园。 对卫生和清洁的关注通过向客栈业主提供匹配资金来升级他们的设施，解决了当地旅游生态系统中的一个关键差距。 该项目还旨在将塔吉克斯坦与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦一道纳入丝绸之路堡垒路线。 Zoir Alamshoev，来自GBAO的Roshtkala区的民间手工艺人，分享了他...REDP转变了他的毛皮制作生意图源：塔吉克斯坦共和国财政部项目实施单位 区域能源互联 释放协作的力量 THE CHALLENGE 区域电力互联对于中亚和南亚的可再生能源和净零目标至关重要，有助于增强能源安全、可负担性和供应可靠性。 南亚，在那里超过250万人仍然生活在没有电力的情况下，尚未完全开发其水电、太阳能和风能的潜力。4该地区有重大机遇扩大接入并整合区域能源市场。工业和技术进步带来的不断增长的需求，凸显了对可靠电力供应的需求。 干预措施 世界银行通过PACT，通过促进性讨论和扎实的数据分析，改变了地区对电力市场的看法。中南亚的关键利益相关者正从怀疑转向日益认识到区域电力合作潜在的益处。 研究表明，到2040年，南亚地区的能源合作可能使水电和清洁能源能力增长三倍，将从64吉瓦（GW）在2015年至170.2吉瓦（GW）.5这将增强能源安全，减少对化石燃料的依赖，并每年创造超过90亿美元的经济效益，同时实现显著的减排。 PACT的支持在通过技术研究、投资规划和政策参与等方式为跨境电力贸易奠定基础方面发挥了关键作用。这显著促进了区域能源一体化努力的塑造，增强了国家电力交易的准备情况，发展了能源贸易选项，并为区域电力市场创造了有利环境。 中亚地区历来受制于陈旧的基础设施，导致电力供应可靠性持续面临挑战。尽管哈萨克斯坦和塔吉克斯坦建设的新输电线路加强了南北连接，丰富的资源仍未能满足国内需求，而频繁的严冬则再次凸显了加强该地区国