释放潜力：促进中东和北非地区妇女劳动力参与的法律途径2025

© 2025 世界银行集团版式设计：达尼亚·基比。电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org致谢1818 H 街西北, 华盛顿, DC 20433权利和许可本文件任何内容均不构成、不暗示或不应被视为对世界银行集团任何组织特权与豁免的任何限制或放弃，所有这些都已专门保留。这项成果是世界银行集团工作人员的产物。“世界银行集团”是指国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）这些法律上独立的组织。这项工作作为一份背景笔记，旨在告知中东和北非地区区域性别行动计划2025-2030年，为世界银行集团提供了一份路线图，旨在为该地区妇女的能动性、经济活动和性别平等做出有意义的、可衡量的贡献。行动计划将扩大妇女经济活动确定为主要目标，世界银行集团未来五年将重点关注五个优先领域作为实现这一目标的基石：就业；创业与资产；包容性服务提供；关爱；和基于性别的暴力。解决限制性监管框架和社会规范环境被认为是跨越所有优先领域的重要支持因素。本作品中包含的材料受版权保护。由于世界银行集团鼓励其知识的传播，只要对此作品进行完整引用，本作品即可为非商业目的进行全部或部分的复制。有关权利和许可的所有查询应发送至：世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区西北区H街1818号，邮编20433；电子邮件：pubrights@worldbank.org。本出版物由努尔·埃尔阿什马维和马哈茂德·埃尔萨曼撰写，并得到了朱莉娅·布劳米勒、埃米莉亚·加利亚诺和琼娜·伦德瓦尔的贡献。本出版物得到了以下同行评审员的评论支持：塔齐恩·哈桑、格拉姆·阿尔卡斯塔兰尼·德克斯特和多琳娜·佩特娃·乔吉耶娃。这项工作在Women, Business and the Law经理茶·特拉姆比奇和Poverty and Equity Global Practice经理萨拉曼·扎伊迪的总体指导下进行。虽然被认为可靠，世界银行集团不对本作品包含的内容的准确性、可靠性或完整性，或本作品中所述的结论或判断，做出保证，对于内容中的任何疏漏或错误（包括但不限于排版错误和技术错误）概不承担责任或赔偿责任，也不对依赖于此内容承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、名称和其他信息，并不代表世界银行集团对任何领土的法律地位做出任何判断，也不代表世界银行集团对该等边界的认可或接受。本卷中表述的研究结果、解释和结论不一定反映世界银行集团执行董事或其所代表政府的观点。归因——请按以下方式引用该作品：“世界银行。2025。释放潜力：中东和北非地区提升女性劳动力参与率的法律途径。华盛顿特区：世界银行。” 02.促进平等获得高薪工作和经济机会。 ...............16目录支持妇女在生育后留在劳动力市场中。 .................2004.参考文献。 ........................................................................................................................................01. 简介。 ...............................................................................................................................................03.结论....................................................................................................................................................附件。 .....................................................................................................................................................消除女性进入劳动力市场的法律障碍。 ..........................................12中东和北非地区女性经济参与的法律障碍确保女性获得工作的能力........在招聘过程中禁止基于性别的歧视提供灵活的工作安排................附件1：MENA地区的就业限制.............附件2：按行业划分的 MENA 地区的就业限制..32附件3：WBL 2024 指标...................................附件4：中东和北非地区WBL法律框架数据实例选择附件 5：中东和北非地区 WBL 支持框架的实例选择确保获得足够的产假包含男性和父亲参与照护..............禁止解雇孕妇就业中的性别歧视确保薪酬公平..............................................禁止在部分经济部门中从事女性工作工作场所性骚扰........... 5...........................9. ...........................................................................................12. ..................................13. ................................................................................................14. .....................................................................................31...................................................................... ..............................................................................................33. .........34..........36. ..........................................................................................20. ...........................................................................................21. .............................................................................................22. ..............................................................................................16. .........................................................................................................17. ....................................................................18. ......................................................................................................19 01引言 Analyzes laws andpolicies protectingwomen from violenceExamines constraints onfreedom of movementAnalyzes laws and policiesdecisions to workMeasures laws andAssesses constraintsand divorceExamines laws andpolicies impactingworking parentsAnalyzes the availability,of childcare servicesAnalyzes constraints onrunning a businessConsiders genderand inheritanceAssesses laws and图1：WBL 2024指标来源：妇女、商业与法律团队安全工作场所影响女性的婚姻对女性的婚姻儿童保育可负担性和质量资产属性差异移动性支付影响政策的女性薪酬父权创业精神女士的起始和养老金影响机制的女性养老金性别不平等仍然是全球最严峻的挑战之一，影响着近一半的世界人口。全球女性仍不到男性合法权利的三分之二，导致约39亿女性面临法律障碍，阻碍了她们的经济参与（世界银行 2024b）。这个差距在中东和北非（MENA）地区更为显著，那里女性的合法权利只是男性的一点点超过三分之一（世界银行 2024b）。这些差距代表着一个系统性障碍，阻碍了该地区充分发挥其经济潜力。国际货币基金组织估计，将女性劳动参与率提高5.9个百分点——相当于2014年至2019年期间前5%经济体实现平均降幅——可能使新兴和发展中经济体GDP增长约8%（IMF 2024）。此外，一项针对中东和北非地区的研究发现，减少性别差距可以带来长期收益，使一个典型的中东和北非经济体的人均GDP提高约50%（Fiuratti, Pennings, and Torres 2024）。自2009年创立以来，WBL每年提供更新后的数据集，并设有可衡量的基准用于衡量进展，同时为全球政策讨论提供信息。该数据集涵盖190个经济体，评估十个指标——安全、流动性、工作场所、薪酬、婚姻、为人父母、托儿服务、创业、资产和养老金（图1）——这些指标围绕一位职业女性的生命周期构建（附件3）。这些发现强调了识别和解决阻碍女性经济参与的结构性障碍的重要性。法律、法规和政策在塑造机会方面发挥着关键作用，既促进也可能限制朝着性别平等迈进的进程。(WBL)，一个旗舰女性、商业与法律世界银行集团的项目的，提供数据和工具，这些有助于评估这些障碍并指导基于证据的改革。劳动力参与率和失业率中的性别差距突显了中东和北非地区尚未充分挖掘的巨大机遇。2023年，该地区青年劳动力参与率性别差距为33个百分点，成年人劳动力参与率性别差距为61个百分点——两者均是全球平均水平的两倍多（国际劳工组织，2024）。失业率进一步突显了这些挑战，其中中东和北非地区成年女性失业率比男性高近9个百分点，与全球仅0.4个百分点的性别差距形成鲜明对比。对于青年人，性别失业差距达到14.2个百分点，显著超过了全球0.6个百分点的平均差距（国际劳工组织，2024）。 01020304050607080901000102030405060708090100图2：2023年女性劳动参与率和WBL指数1《2024年妇女、商业与法律》中的数据截至2023年10月1日有效。MLT是MAR大疆SAUTUNBHRDZALBNLBYIRQEGYJORSYROMNKWTIRNQAT耶梦加女性劳动参与率（15-64）虽然法律改革方面取得了一些进展，但中东