打破障碍：理解和解决社会规范对中东和北非妇女工作的制约（英）2025

参考文献。 .............................................................................................................................................01 简介。 ...............................................................................................................................................目录主要收获02 什么是社会规范以及我们如何衡量它们？........................... 904 推荐 和 结论。 ...................................................................................23附件.......................................................................................................................................................... .....................................................1303规范、信仰与守门：什么驱动和限制了中东和北非女性的工作 ........................................................................................................................................................4 1818 H 街西北, 华盛顿特区, DC 20433版面设计：丹妮娅·基比权利与许可致谢© 2025 世界银行集团电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org本文中的材料受版权保护。由于世界银行集团鼓励其知识的传播，只要对本作品进行完整署名，本作品即可为非商业目的进行全部或部分的复制。所有关于权利和许可的查询应 addressed to 世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区西北区H街1818号，邮编20433；电子邮件：pubrights@worldbank.org。这项工作是世界银行集团工作人员的产品。“世界银行集团”指的是国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）这些法律上独立的组织。本研究由塔西娅·拉赫曼、达娜·加齐·纳比赫·卡鲁特和琼娜·玛丽亚·伦德瓦尔组成的团队编写。本出版物受益于同行评审员安娜·玛丽亚·穆诺兹·布德特、安娜·弗鲁特罗和努尔·阿尔·穆格哈比。该研究在发展影响与减贫和公平全球实践经理萨拉曼·扎伊迪及其领导的发育影响与心智行为发展单位（eMBeD）的总指导下进行。虽然被认为可靠，世界银行集团不保证本作品中包含的内容的准确性、可靠性或完整性，也不对本作品中所述的结论或判断负责，并且对内容中的任何遗漏或错误（包括但不限于排版错误和技术错误）概不负责，也不对依赖其内容负责。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、名称和其他信息不代表世界银行集团对任何领土的法律地位或对这类边界的认可或接受。本卷中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行集团执行董事的观点或他们所代表政府的观点。归因 — 请按如下方式引用该作品：“世界银行。2025。《打破壁垒：理解和解决中东和北非地区对妇女工作的社会规范制约》。华盛顿特区：世界银行。”本协议任何内容均不应构成、暗示或被视为对世界银行集团任何组织之特权与豁免的限制或放弃，所有这些均另行保留。这项工作作为背景资料，旨在向中东和北非地区（MENA）提供信息。区域性别行动计划2025-2030年，为世界银行集团制定了一份路线图，旨在为该地区女性的赋权、经济活动和性别平等做出有意义、可衡量的贡献。行动计划将扩大女性的经济活动确定为世界银行集团未来五年的关键目标，并制定了五个优先领域作为实现这一目标的基础：就业；创业与资产；包容性服务提供；护理；以及，基于性别的暴力。解决限制性的监管框架和社会规范环境被认为是跨领域的促进因素，对各个优先领域都至关重要。 7本简报概述了应对女性劳动力规范障碍的直接和间接策略参与力—从纠正错误认知到吸引男性参与，再到推动角色模型、转变照护规范以及改善安全。共同起来，这些行动可以帮助创建一个为该地区妇女的工作创造更有利的环境。4定义男性为唯一养家糊口者和女性为主要护理者的性别规范是一个重要因素，可以解释女性在不同工作条件下的工作可接受性差异，例如回家晚、在没有财务需求时工作、在她有幼儿必须依赖家庭外照顾等情况。5当谈到照顾孩子时，个人信仰和结构性考量可能成为女性工作更强大的阻碍，而非社会规范。3人们往往低估了社区对女性工作的支持程度。然而，当涉及到年幼孩子的母亲时，意见更为一致——大多数人准确地认识到，她们就业的支持力度较低。6男性作为规范守护者，倾向于围绕女性的工作持有较少支持性的个人信念和社区期望。女性的工作受到其丈夫预期社区负面反应的强烈影响。1社会规范对中东和北非的女性劳动参与率（FLFP）至关重要。个人信念、社区行为和配偶期望显著预测女性的工作。2对女性工作的支持在阿拉伯国家和不列颠群岛地区普遍较高，但存在受情况影响的因素影响个人和社会可接受性；例如工作时间、工作场所安全、经济状况和家庭责任。 核心要点 6482756589846564690204060801000204060801002006-20072010-20112023-20242006-20072010-20112023-202481837564MASHREQMaghreb乔丹黎巴嫩巴勒斯坦突尼斯摩洛哥近年来，世界银行进行了一些研究，旨在系统地测量中东和北非地区女性劳动力参与率的社会规范，以解决其中一些知识空白。这些研究旨在更好地回答这样一个问题：哪些社会规范影响着女性的工作决策，谁在执行这些规范，以及这些规范在多大程度上作为约束条件对女性的工作产生影响。社会规范被广泛认为是中东和北非地区女性劳动力参与的关键制约因素。它们影响个人行为和社会结果，包括女性的相关工作决定。女性是否应在家庭以外工作、哪些类型的工作适合女性、以及谁应对儿童保育负责，这些都受到社会和性别规范的影响。在近东和北非地区，这些规范通常规定女性的主要——也是最重要的——角色是在家庭内部，而在家庭以外从事经济活动被视为与这些角色竞争，除非适应了这些规定的期望。来自家庭成员和更广泛社区的要求强化了女性将时间用于家庭和育儿任务的重点，为女性的经济参与创造了重大障碍。图1. 对女性获得均等经济机会的态度（%同意或非常同意“男性和女性应该有均等的工作机会”）中东和北非 (MENA) 地区劳动年龄女性的劳动参与率 (FLFP) 仍然全球最低，约为 20%，而全球平均为 55%（ILO，2025）。尽管在过去 25 年中，女性教育和生育率有了显著改善，但这些变化并未转化为中东和北非地区女性的更高劳动参与率。虽然该地区对女性工作的普遍态度并非特别负面，但它们在时间上也并未显著改善，并且在某些情况下变得更加严格。来自阿拉伯晴雨表 (2024) 的研究结果显示，自 2006-07 年以来，约旦和突尼斯对女性平等工作机会的支持停滞不前甚至略有下降，而摩洛哥则下降了 10 个百分点以上。然而，即使存在这些下降趋势，对女性平等工作机会相对较高的支持表明，仅态度本身无法解释中东和北非地区持续低迷的女性劳动参与率。态度与实际行为之间的差距表明，进一步障碍存在于劳动力市场和服务领域或社会规范中。后者是本摘要关注的重点。尽管社会规范至关重要，但缺乏可靠的数据来评估其影响，限制了可用于政策设计的证据。社会规范通常是通过态度、法律或结果等代理指标来衡量，而不是直接衡量社会规范所规定的预期行为所伴随的社会期望和社会制裁。仅仅依赖代理指标可能无法充分捕捉规范如何以及通过哪些渠道影响人们的决策，而且如果社会规范与观察到的态度或结果不一致，甚至可能产生误导。 01引言 这项分析使我们能够识别阻碍女性经济参与的因素，并推进基于规范的循证政策建议。这些建议基于关于直接和间接策略以解决关键领域规范性障碍的证据，包括劳动力市场和私营部门的融合、公共交通和公共服务利用，以及儿童保育服务利用。这些发现和建议旨在向政策制定者、民间社会组织和其他利益相关者提供关于挑战和改变有害社会规范的必要步骤、增加妇女的议价能力和改进数据收集和监测工作的信息。本政策简报使用那些工作的数据来记录社会规范在支持（或阻碍）中东和北非国家样本中女性劳动力参与方面所起的作用。在埃及、伊拉克共和国、伊拉克库尔德地区（KRI）、约旦、摩洛哥和突尼斯于2018年至2024年间收集的数据涵盖了对男性和女性在一系列与FLFP相关的规范方面的信仰和社会期望。结果讨论了哪些社会规范更有或更少支持FLFP，以及它们如何强烈预测女性的劳动力市场结果，其中可能存在被误解的规范影响行为，以及这些信仰和期望如何在不同人口群体之间变化，包括在户内层面。 02什么是社会规范以及我们如何衡量它们？ 源自 Bicchieri 等人，2014图2 社会规范测量框架行为个人信念无条件人们倾向于遵循行为无论他人做什么条件人们倾向于遵循行为如果他们认为别人遵循它集体定制，共享道德规则或法律禁令基于他人做什么（社区行动）仅也基于他人相信（社区）期望)社会认同社会规范对社会规范的系统测量需要测量四个主要组成部分：人们的思想和行为，以及人们认为他人会怎么想和怎么做。这种方法如图2所示，既捕捉了个体的自身信念和行为，也涵盖了他们更广泛的社会影响（社区行为和社区期望）。除了这四个组成部分之外，考虑到男性家庭成员（如父亲、丈夫或兄弟）在女性决策中的重要作用——即对关键男性家庭成员观点的期望（配偶期望）1对女性的工作的态度也进行了测量。最后，惩罚措施也进行了测量，因为它们对于衡量规范的力量是相关的，而惩罚措施是社会强加给不遵守社会期望的人的社会成本。1 “配偶期望”一词被广泛用来指女性对其对应男性家庭成员信念的期望。虽然通常是指丈夫，但在某些情况下，也可能是父亲、兄弟或儿子，具体取决于家庭构成。社会规范是在不同社会情境下人们应该或不应该做的事情的非书面共同期望，作为社会信号，指导在特定社会背景下的行为（蒙诺兹·布德等，2023）。因此，它们是基于人们对他人期望的行为条件规则（社会经验期望或社区行动），以及人们认为他人认为他们应该做的行为（社会规范期望或社区期望）。性别规范是社会规范的一个子集，它具体涉及根据人们的性别，期望男性和女性扮演的角色。由社会规范驱动的行为取决于其他人的行为和信念。条件行为在很大程度上取决于人们期望他人做什么和相信什么，对于那些行为不符合期望（即偏离规范）的人来说，预期会受到某种形式的社会制裁。这些期望与个人的偏好相互作用，与其他掌握权力、如丈夫或姻亲的家庭成员的偏好，以及实际考虑（如工作的可获得性、安全的交通方式、儿童保育等）相互作用。理解某种行为——例如女性不工作——是否由这些条件偏好驱动，以及它们如何与实际限制相平衡，是有效政策设计的关键。 1.20181,061946表1。调查描述调查数据乔丹安曼，扎尔卡马夫拉格每项调查都探讨了若干与女性工作相关的常见相关主题。在大多数情况下，这些主题是基于使用定性方法的形成性研究而选择的。三个总体主题个人围绕女性工作在所有国家都得到了覆盖：对女性工作的普遍支持（尤其是，工作）无条件行为人们倾向于遵循在家庭之外（例如外出），公共性与与异性交往，以及家庭内部的性别角色。不论什么行为某些变体存在于所引出