将人与项目联系起来：衡量中东和北非妇女就业的新方法（英）

政策研究工作文件10659将人员连接到项目衡量中东和北非妇女就业的新方法Ragui Assaad Caroline Krafft中东和北非地区首席经济学家办公室 2024 年 1 月授权公开披露授权公开披露 政策研究工作文件系列传播了正在进行的工作结果，以鼓励就发展问题交换意见。该系列的目标是快速得出发现，即使演示文稿还不够完善。论文带有作者的姓名，应相应地引用。本文表达的发现、解释和结论完全是作者的观点。它们不一定代表国际复兴开发银行 / 世界银行及其附属组织的观点，也不代表世界银行执行董事或它们所代表的政府的观点。Abstract迄今为止，在检测妇女就业方面的创新主要侧重于改善个人层面的问题。本文探讨了一种替代方法，使用有关家庭企业的数据并询问谁参加了这些活动。这项研究使用了阿拉伯埃及共和国 （ 2018 年 ） 和突尼斯 （ 2014 年 ） 的劳动力市场小组调查的最新浪潮。研究问题是 （ 1 ） 在将基于企业的检测问题添加到标准的个人水平问题上时，男性和女性的就业率如何变化 ？ （ 2 ） 是额外的市场。使用基于项目的方法检测到的就业分类为使用个人测量方法的生存工作 ？ （ 3 ） 使用基于项目的方法检测到的女性额外就业 ？ 本文介绍了基于不同方法的工作的描述性结果。它还通过添加企业级数据来估计状态的变化 （ 被重新定义为工作 ） 。调查结果显示，在纳入基于企业的检测问题时，这两个国家的农村妇女就业率都有了大幅增加。本文是中东和北非地区首席经济学家办公室的产品。这是世界银行为开放其研究并为世界各地的发展政策讨论做出贡献的更大努力的一部分。政策研究工作文件也在 http: / / www 上发布。世界银行。org / prwp.可以通过 assaad @ m 与作者联系。ed 或 cgrafft @ state.ed.由研究支持团队制作政策研究工作文件 10659 将人们与项目联系起来 ： 衡量中东和北非妇女就业的新方法Ragui Assaad1 和 Caroline Krafft2关键字:就业, 性别, 家庭企业, 埃及, 突尼斯JEL 代码:J21 、 J22 、 J43Acknowledgments这项工作得到了 MENA 首席经济学家办公室在劳工和性别研究计划 （ TTLs ： Nelly Elmallakh 和 Nazmul Chaudhury ） 的支持。我们感谢 MNACE 作者研讨会参与者的评论 ， 特别是我们的讨论者 Layane Alhorr 。1 通讯作者。明尼苏达大学汉弗莱公共事务学院。电子邮件: assaad @ umn. edu2 圣凯瑟琳大学经济与政治科学系。电子邮件 ： cgkrafft @ stkate. edu 21Introduction准确衡量妇女就业对于理解和解决性别不平等至关重要，但这种衡量具有挑战性，特别是在性别规范低估妇女参与市场就业的情况下。特别是在低收入和中等收入国家 （ LMICs ），很大一部分就业是非正式的 （ La Porta 和 Shleifer 2014 ），因此在行政数据中看不见，需要从调查中估计就业。尽管 2013 年第 19 届国际劳工统计学家会议 （ ICLS ） 通过了关于就业统计和就业定义的明确新准则 （ ILO 2013 ），但在调查中，妇女就业往往被低估。妇女可以从事各种形式的工作。在市场就业、维持生计工作和家务工作之间的分界线更加不稳定的地方，如果不精心设计调查，妇女的就业可能会被错误地衡量 (Aer 1983; Aer 和 Aer 1989; Desiere 和 Costa 2019; Disceza 等人。2021 年 ； Drazo 等人。2021 年 ； Frac 和 Olsso 2014 年 ； Lagste 和 Salem 2008 年 ； Mller 和 Sosa 2020 年) 。过去的创新一直致力于通过从简单的关键字检测问题转移到活动列表或恢复问题来改善个人水平调查中对妇女就业的衡量，以捕获更多妇女所做的 “隐藏 ” 工作 （ Aer 1983 ； Aer 和 Aer 1989 ； Disceza 等人。2021 年 ； Drazo 等人。2021 年 ； Lagste 和 Salem 2008) 。关键词问题通常试图通过询问 “工作 ” 或“ 工作 ” 或 “主要活动 ” 来检测就业。“妇女，特别是在性别规范强调妇女作为家庭主妇的角色的情况下，可能不会将她们的就业视为工作，主要是家庭主妇，即使在家族企业或农场中提供帮助 （ Frac 和 Olsso 2014; Mller 和 Sosa 2020 ） 。活动列表询问受访者是否从事特定的，通常未被发现的当地活动 （ 例如Procedre制作奶酪、黄油或酥油出售) (Aer 和 Aer 1989 ； Lagste 和 Salem 2008) 。过去来自阿拉伯埃及共和国的研究表明，与关键字检测方法相比，个人活动列表在捕获工作方面的优越性 （ Lagste 和 Salem 2008 ） 。恢复问题采取类似的方法，例如，询问个人是否在家庭农场工作，以及产品是否打算上市 (Disceza 等人。2021 年 ； Drazo 等人。2021) 。这些创新可以大大提高对妇女就业的估计，例如，在斯里兰卡发现就业妇女增加了 22 ％ （ 就业与人口比率高出 8.1 个百分点 ） （ Disceza 等人。2021) 。同样，Aer 和 Aer （ 1989 ） 表明，埃及女性参与市场劳动力的估计可能在 15 ％ 至 34 ％ 之间，具体取决于提出的问题以及回答的是受访者自己还是代理人。迄今为止，在检测妇女就业方面的创新主要集中在改进个人层面的问题和对普查员的培训，例如强调需要采访个人而不是代理人。我们探索了一种替代方法，重点是收集有关农场和非农业家庭企业的数据，并询问谁参加了这些活动，扮演了什么角色，以及这些活动是出于市场交换还是出于生存目的而进行的。在埃及，与活动清单方法相比，使用家庭一级的市场活动数据以及参与这些活动的人，城市妇女的就业率从 20 ％ 增加到 24 ％，而农村妇女的就业率从 16 ％ 增加到 40 ％ （ Keo，Krafft 和 Fedi 2022 ） 。 3我们在本文中将这种方法扩展到突尼斯，并为埃及和突尼斯提供了更详细的分析，以关注家庭企业和参与其中的人，从而改变了埃及和突尼斯的地位。我们的具体研究问题是 （ 1 ） 在标准的个人水平问题中添加基于企业的检测问题时，男女就业率如何变化 ？ （ 2 ） 使用基于项目的方法检测到的额外市场就业是否被归类为使用个人测量方法的生存工作 ？ （ 3 ） 我们使用基于项目的方法检测到哪些女性的额外就业 ？2 以前为改善埃及女性劳动力参与率的衡量而做出的努力为了说明衡量妇女经济参与方面的挑战和创新，本节讨论了埃及改善衡量的努力。埃及为改善女性劳动力参与率 （ FLFP ） 的衡量而做出的努力可以追溯到 1980 年代初，而公共动员和统计中央机构 （ CAPMAS ） 则努力改善对参与劳动力数据收集的统计员的培训。力量调查 （ LFS ） 。1983 年使用的统计员手册清楚地表明，劳动力的定义包括为家庭进行的许多无偿活动，特别提到了家庭农业 （ Aer 和 Aer 1989 ） 。该年还引入了其他变化，例如增加女性采访者的人数和减少每位采访者每天的家庭数量 （ Aer 和 Aer 1989 ） 。如图 1 所示，这一努力得到了回报，测得的 FLFP 比率从 1982 年的 7% 大幅增加到 1983 年的 12%，特别是农村比率从 4% 增加到 12% 。3 鉴于 CAPMAS 在 1977 年至 2007 年的 LFS 公告中呈现数据的方式，我们使用了 FLFP 比率的一些非常规定义，我们能够在整个时期内重现该定义。该比率的分子是 12 至 64 岁从事经济活动的女性人口，分母是人力基础，即 6 至 64 岁的人口，不包括永久残疾人，加上 65 岁及以上的就业人口。从 2008 年到 2021 年，该指标使用 LFS 微观数据以及 1988 年 10 月的 LFS 特别回合和 ELMPS 的各种浪潮以相同的方式计算。 4图 1. 埃及女性劳动力参与率 （ 百分比 ） ， 12 - 64 岁 ， 1977 - 2021 年注: 参与率的分子是 12 至 64 岁从事经济活动的女性人口，分母是人力基础，包括所有 6 至 64 岁人口减去永久残疾人口，再加上就业的 65 岁及以上人口。1977 年至 1984 年从事经济活动人口的定义仅限于市场工作和寻求此类工作的人。1988 年 10 月 LFS 特别回合中的定义包括维持生计的工作。从 1990 年到 2005 年，关于纳入维持生计工作的定义并不明确。2007 年至 2021 年 LFS 中使用的定义以及 ELMPS 所有回合中使用的定义仅限于市场工作。LFS 没有在人口普查的 1986 年进行。1987 年，LFS 的设计改为每季度收集一次，而不是每年一次。但是，1987 年或 1988 年上半年没有 LFS 公告。资料来源 ： 作者使用 1977 年至 2005 年 CAPMAS 劳动力调查年度公告 （ CAPMAS ， n. d. ） ， 2007 年至 2021 年 LFS 系列的 LFS 公共使用微观数据 （ OAMDI 2023 ） 以及 ELMPS 1998 ， 2006 ， 2012 和 2018 年的公共使用微观数据系列 （ OAMDI 2019 ） 。1987 年左右 ， 国际劳工组织在埃及和印度进行了方法测试调查 ， 旨在测试问卷设计 ， 面试官性别 ， 劳动力定义以及自我 / 代理人地位对妇女劳动力参与报告的影响。进行了埃及方法测试调查454035302520151050197519801985199019952000Year20052010201520202025LFS - 城市 LFS - 农村 LFS - 总计ELMPS - 城市 ELMPS - 农村 ELMPS - 总计Sp. Round of LFS - 城市 Sp. LFS - 农村 Sp. Roumnd of LFS - total百分比 5与 CAPMAS 合作 （ Anker 和 Anker 1989 ） 。调查表明 ， 在一周的参考期内 ， 有 12 ％ 的埃及妇女参加了工资或薪水工作 ， 有 37 ％ 的人参加了市场工作 ， 近 80 ％ 的人参加了 “标准 ” 工作 ， 这相当于扩展工作定义 （ 市场加维持生计工作 ） 。1988 年 10 月，进行了一轮特别的劳动力调查 （ Fergay 1990 ） 。该特别回合通过了 1982 年举行的第 13 届 ICLS 决议，该决议指出，“从事经济产品和服务生产的人员应被视为自营职业 ”，因此应作为劳动力参与者 （ Aer 1983 ； ILO 1982 ） 。然而，没有办法实施 ICLS 第 13 条将这种工作算作就业的条件，该条规定，“如果这种生产对家庭总消费有重要贡献，则这种工作只应包括在就业中。“实际上，为自己的家庭消费而生产和加工的所有初级商品最终都被包括在内。 4 此外，没有报告市场和生计工作的单独措施。如图 1 所示，这种对就业的扩展定义导致所测量的女性劳动力参与率大幅增加至 31%，农村人口参与率达到 41% 以上。这一定义在随后几轮劳动力调查中得到了理论上的保留，但随着对纳入生计工作的重视程度降低，其应用逐渐减弱。结果，LFS 中测量的 FLFP 比率在 1990 年下降到 22 ％，在 1992 年下降到 17 ％，在该水平稳定了几年，然后在 1997 年进一步下降到 15 ％ 。到 2003 年，测得的 FLFP 比率大致保持在这一水平，2001 年和 2002 年的城市比率自 1980 年代初以来首次超过农村比率。同时，作为经济研究论坛和 CAPMAS （ Assaad 和 Barsom 2000 ）